作者莫开伟系中国知名财经作家 中国地方金融研究院研究员

　　2015年10月5日，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）12个谈判国达成基本协议，同意进行自由贸易，并在投资及知识产权等广泛领域统一规范。这意味着国内生产总值占全球4成、贸易总额占世界约三分之一的巨大经济圈将应运而生。

　　TPP协定达成，是世界经济史上具有划时代意义的重大事件；因为它不是一个单纯影响贸易的经济事件，更是重塑美国在亚太地区“霸权”地位的政治经济事件。虽然，目前中国社会各界及专家学者对TPP协定达成的利弊众说纷纭，甚至乐观地认为机遇与挑战并存。

　　但笔者认为，挑战大于机遇，危机大于利益，中国政府不能因现有贸易既得利益对TPP无动于衷，更不能盲目乐观，应未雨绸缪，做好相关应对措施，才会使中国在未来贸易及政治经济活动中不处于被动地位。因为从更宽泛、更深入角度看，TPP协定达成及不久将来付诸实施，对中国出口贸易及在亚太地区国际事务中将产生巨大钳制作用：对中国区域合作战略、经济发展战略、对外贸易和投资策略、外交政策特别是对美国政策产生一系列冲击和影响。

　　同时，中日两大经济体结盟，将使中国出口受严重影响；并使中国在将来丧失贸易和投资规则制定权，成为规则被动接受者，并长久处于世界低端“制造工厂”地位；如果不久之后TTIP协定达成，更会使中国失去亚太区域及世界区域发展主导权和话语权，降低中国国际地位，经贸活动半径将被限制在东亚；有进一步拉大与国际经贸规则差距之虞，不利于推动国内政治经济体制改革，使国有垄断企业弊端难以得到有效根治，更加阻碍中国企业国际化进程。更为严重的是，TPP涉及1.8万种商品关税将在未来一段时间内逐步减少或完全取消，使中国出口商品更丧失优势，使出口下滑状态雪上加霜。

　　而且，TPP协定核心内容是“全覆盖”和“高标准”，在三方面对中国形成极大威胁，并有可能将中国排斥TPP大门之外：一是要求货币自由兑换。而人民币国际化刚起步，如果现在中国放开货币自由兑换，必然会导致中国经济大幅度动荡，资本大量外流。二是要求国企私有化。如今我国国有企业不但没有弱化，反而越来越大，越来越垄断。推进国有企业混和所有制改革虽迈出了关键一步，但距要求有相当大难度。三是要求更高环境保护、劳工权益、知识产权等标准。而目前我国企业生产仍处粗放经营、产业转型升级艰难、生产发展以环境污染为代价、假冒伪劣产品泛滥状态，虽然新环保法实施被称为“史上最严厉的”环保，但离TPP要求相距甚远，绝非短期内能实现根本好转。此外，当前我国对产业工人权益保护方面还存在工资相对低廉、工作环境差和作息时间过长等问题，也是中国加入TPP的一个障碍。

　　显然，TPP协定达成，对中国当前及将来都会带来许多不利影响，且中国即使将来想加入TPP，也面临多重障碍。因此，中国政府对TPP持开放包容的从容心态是对的，但从现在起，应树立高度危机感和忧患感，更要树立知难而进的信心和勇气，大胆推出各种切实可行应对之策，才能不被TPP打败。目前，应从三方面积极作为：首先，对外继续巩固已有贸易合作伙伴关系或组织，继续发挥区域贸易经济影响力，弥补TPP短期内对中国贸易产生的不足。

　　一是继续稳固和搞好亚太地区已有国家双边贸易关系，积极参与和推进区域全面经济伙伴关系，扩大地区贸易份额，削弱TPP对中国贸易负面影响。

　　二是加快推进与东亚经济体的实质性区域经济合作进程，加快中日韩 FTA 谈判，推动与日本、韩国务实合作，推进东盟自贸区及中日韩自贸区建设，提高东亚国家在亚太区域合作中影响力，以消除TPP不利影响。

　　三是搞好上海自贸区建设，并在成功经验基础上，再多增设自贸区，扩大自贸范围和内容；同时，借助“一带一路”及亚投行建设契机，推动该区域内贸易机制建设和贸易规模扩大，以打破TPP对中国贸易遏制局面，更好地应对TTP挑战。

　　其次，中国政府应彻底推进经济和政治体制改革，按TTP贸易规定有规要求，倒逼经济金融、企业生产及社会各项事业全面创新和进步，以提高和巩固贸易大国地位。

　　一是经济转型和产业结构升级应迈出实质性步伐，把提高经济质量当着经济发展考核重要依据，以利真正扭转产业粗放经营发展模式，淘汰落后产能，消除产业经济泡沫，推动社会环保意识提高和环境全面改善。

　　二是国企改革应有实质性突破，不应再局限小范围、低层次修修补补；大胆推进国企资本结构、所有者权益等若干根本性改革，让民资顺利进入，建立真正混和所有制经济，以打破国企既得利益集团对国企改革阻挠，减轻国家对国企各项补贴，使国企增强创新动力和市场竞争能力，从而降低产品成本。

　　三是继续深化金融改革，在稳定国内金融市场基础上，加快人民币汇率市场化步伐，实现人民币自由可兑换，为扩大和加深对外贸易提供金融支撑基础。

　　四是加强对环境及知识产权建设和保护，积极打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品的行为，以彻底净化市场环境，为推进与各国贸易合作及时机成熟时加入TPP奠定基础。

　　五是建立独立的、超脱现有行政管理模式的工会组织，赋予工会组织真正维护工人权益功能，加强工会组织对企业在维护工人权益方面的监督作用，切实完善保护工人与环境的制度与机制，不断改善工作环境和待遇，使全社会更加关注工人、中小企业、农民和生存环境。

　　再次，采取有效措施，提振国内消费需求，扩大国内贸易，为扭转外需疲软格局提供不竭动力。我国是一个拥有13亿人口内需大市场，抓好了产业结构调整和产品品质品牌建设，把产业、企业、产品质量搞上去了，才能对国内消费者形成巨大吸引力。同时，各级政府在促进内需上采取更积极有效措施，比如继续实施消费补贴、加大减税让利力度、完善社保医疗民生工程，刺激国内广大民众消费欲望，使中国内需能真正扩大，为缓解外贸不利局势做出贡献。

　　此外，中国政府应积极关注TPP发展进程，选择适当时机加入TPP谈判，争取主动权，充分发挥自身在亚太贸易中优势，提高地区经济贸易话语权，扩大国际影响力。