两会

本报特派两会记者 张漫游 北京报道

“一行三会”的监管框架或将作古。

3月13日,《国务院机构改革方案》(以下简称“《方案》”)公布,其中提到拟将中国银行业监督管理委员会(以下简称“银监会”)和中国保险监督管理委员会(以下简称“保监会”)的职责整合,组建中国银行保险监督管理委员会(以下简称“银保监管委员会”),作为国务院直属事业单位。

《方案》称,将银监会和保监会拟定银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的指责划入中国人民银行。

国务院发展研究中心金融研究所银行研究室副主任王刚告诉《中国经营报》记者,按披露出的《方案》看,这一职能划转,似乎意味着央行成为规则制定者、银保监管委员会成为执行者。

国务委员王勇在十三届人大一次会议上就国务院机构改革方案作出说明时表示,银保监管委员会的主要职责是,依照法律法规统一监督管理银行业和保险业,维护银行业和保险业合法、稳健运行,防范和化解金融风险,保护金融消费者合法权益,维护金融稳定。

王刚还提示道,审慎监管基本制度包括什么,难以界定,清楚划分界限是关键,同时,央行如何持续提升审慎监管规则制定的专业性也很重要。

值得注意的是,在2017年11月,经党中央、国务院批准,国务院金融稳定发展委员会成立,旨在加强金融监管协调、补齐监管短板。

对于金融监管体制调整的计划可以追溯到2015年。当时召开的十八届五中全会审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》),即提出了要加快金融体制改革。

《建议》指出要“加快金融体制改革,提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体制”,还提出要“加强金融宏观审慎管理制度建设,加强统筹协调,改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架,健全符合我国国情和国际标准的监管规则,实现金融风险监管全覆盖”。

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