本报实习记者 冯颖祎 记者 童海华 北京报道

　　雄安新区“横空出世”已届周年，这座“未来之城”已成为一片热土，释放出了勃勃生机。

　　4月20日，新华社受权发布的《中共中央国务院关于对的批复》（以下简称《批复》），提出“创造‘雄安质量’和成为推动高质量发展的全国样板，建设现代化经济体系的新引擎”。

　　国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎接受《中国经营报》记者采访时表示，发展规划纲要的批复，是雄安新区发展的一个基本依据。雄安新区未来一系列的规划建设都会遵循这样的规划要求。这意味着雄安新区发展将迎来一个新的阶段。

　　《中国经营报》记者注意到，《批复》对于雄安新区定位、产业规划、城市发展、住房体系等方面进行了方向性的指引。

　　京津冀发展新引擎

　　《批复》提到，要创造“雄安质量”和成为推动高质量发展的全国样板，建设现代化经济体系的新引擎，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人民为中心、注重保障和改善民生，坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉，符合党中央、国务院对雄安新区的战略定位和发展要求，对于高起点规划、高标准建设雄安新区具有重要意义。

　　“新引擎”“全国样板”这两个关键词也成为业界关注的焦点。中国区域科学协会理事长肖金成表示，这是一个新的定位，新引擎就是发动机的意思，是一个动力源，意味着雄安新区将推动京津冀的协同发展。

　　北京大学首都发展研究院院长李国平教授指出，《批复》中强调雄安新区作为北京非首都功能疏解的集中承载地，表明疏解是它最主要的功能。相对比较突出的是北京新两翼和河北的两翼，这个是在中央文件上第一次明确。

　　《批复》提及，雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，与北京城市副中心形成北京新的两翼，有利于有效缓解北京“大城市病”，探索人口经济密集地区优化开发新模式；与以2022年北京冬奥会和冬残奥会为契机推进张北地区建设形成河北两翼，有利于加快补齐区域发展短板，提升区域经济社会发展质量和水平。

　　肖金成同样认为，雄安新区的首要任务就是疏解非首都功能，减轻北京市的压力，缓解北京的大城市病，这样北京的四个中心的定位也有了更大的空间。与此同时，对天津的国际航运中心、金融开放试验区、先进制造业基地、改革开放先行区的定位也更加清晰明确，天津、北京和雄安可以明确分工，对京津冀发展起到辐射和带动作用。

　　产业创新

　　通过承接非首都功能，雄安新区将获得发展的初始能量。冯奎表示，虽然是在平地上建设一座城市，但是它的很多功能来自于北京功能的一些存量转移，这种转移有利于雄安新区初始的发展。

　　对于产业的发展，《批复》指出，实施创新驱动发展。瞄准世界科技前沿，面向国家重大战略需求，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业，大力发展高端服务业，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。

　　李国平认为，去年百度、腾讯等都在雄安新区设立了分公司，这些信息类行业企业将会陆续入驻，现在整个规划纲要批复出来，还是围绕着高端高新产业来进行布局，点明了产业的方向，在《批复》中写进去的内容和行业，可能会优先审批和允许入驻。

　　方塘智库创始人叶一剑表示，雄安新区的创新不仅仅是聚焦于现有的产业，并且把这个创新提升到了人才上。通过特定的人才政策，集聚高端创新人才，培育创新文化。