8月7日，住房和城乡建设部在辽宁沈阳召开部分城市房地产工作座谈会，对参会各城市未来房地产调控工作提出了进一步要求。

　　第一财经记者获悉，这是近20天内，住建部围绕住房工作召开的第三个工作会议。稍早前，7月18日住建部召开了“全国住房保障工作座谈会”，8月1日召开了“住建部公租房研讨会”。

　　上述会议中，两个聚焦住房保障，一个主攻商品房市场，其工作部署可谓对整个住宅体系进行了全覆盖，而“精准”也成为贯穿住房工作的一个关键字眼。

　　精准棚改两含义

　　在住房保障领域，重点是棚户区改造。中国的棚改工作已经推行了数年，很大程度上改善了城镇住房困难家庭的居住条件，但近期围绕棚改货币化安置推高三四线城市房价的争论日渐增多。

　　三四线城市楼市库存基本去化完成，加之一些城市房价波动较大，棚改是否仍应继续进行、棚改货币化会不会被叫停，受到普遍关注。

　　从各种迹象来看，棚改政策会适度微调，但不是一刀切。

　　前述“全国住房保障工作座谈会”传递出的一个会议精神就是要实施精准棚改，“明确改造重点，严格项目准入，提高改造质量，控制改造成本”。

　　一位部委高层近期在一次棚改工作会议上透露，住房保障工作既要量力而行，又要尽力而为，下一步应该精准棚改。

　　所谓精准棚改，主要有两层含义，一是棚改的范围和标准，要坚持既尽力而为又量力而行的原则，切实评估论证财政承受能力，不搞一刀切、不层层下指标、不盲目举债铺摊子，进一步合理界定和把握棚改的标准和范围，重点攻坚改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿、林区、垦区棚户区。

　　住建部7月12日在座谈会上表示，这些年各地对棚户区范围和标准的执行，总体上是好的，但一些地方还存在一些问题。比如，有的地方将棚改政策覆盖范围扩大到了一般建制镇，有的将道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目纳入了棚改范围，也有的把房龄不长、结构比较安全的居民楼纳入了棚改范围。

　　精准棚改的另外一个重点则是因地制宜推进棚改货币化安置。这显然与前两年地方政府倡导的“大力推进”有所区别。

　　在“大力推进”的口号下，国内棚改货币化比例急速上升。我国2014年棚改货币化安置比例为9%，2015年比例为29.9%，2016年这一比例上升到了48.5%。官方数据称，2016年棚改货币化帮助地方消化了2.5亿平方米的楼市库存。

　　截至目前，住建部尚未对外公布2017年全国棚改货币化安置比例，此前业界认为会超过60%，将帮助消化楼市库存2.5亿~3亿平方米。

　　相关的政策调整已经在2017年开始。住建部表示，2016年以来，一些地方在房地产市场发生变化、商品住房库存已经不多的情况下，没有针对性地及时调整完善政策，棚改货币化安置比例仍然偏高。为此，住建部通过召开会议等方式，督促这些商品住房库存不足、房价上涨压力较大的市县，及时调整棚改安置政策，更多采取新建棚改安置房的方式。

　　2017 年11月，住建部会同开发银行、农业发展银行印发的《关于进一步加强棚户区改造项目和资金管理的通知》进一步明确，对商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，仍主要采取货币化安置的2018年新开工棚改项目，开发银行、农业发展银行棚改专项贷款不予支持。

　　地方是精准调控主体

　　7月31日，中共中央政治局召开会议提出，要下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。