作者| 会长出品| 电动公会

这几天，网传上海市新能源汽车新政即将发布。其中有一条是这么规定的，“10万元以下或车长4.6米以内的新能源车型，将有可能无法免费获取上海‘绿牌’。”

消息一出，瞬间在网络上炸开了锅。这里面有两个关键词是引爆舆论的导火索：

一个是 10 万元以内，另一个是 4.6 米以下。

如果按照这个规定执行，那么宏光MINI EV、比亚迪 e1、欧拉黑猫、欧拉白猫、长安奔奔 EV、奇瑞小蚂蚁、凌宝 COCO ，甚至是一汽-大众ID.4等超过30款小型电动车将被上海市"除名"。

对于想通过小型电动车免排队、免费上绿牌，实现魔都代步梦的消费者，无疑是当头一棒。

大概从5月7日开始，网络上陆续出现五菱宏光MINI EV在上海无法获得免费新能源专用牌照（下称绿牌）的新闻。会长查了一下，类似消息在4月中旬就出现在五菱车友比较集中的论坛上，而且受影响的不只是五菱宏光，所有的小型电动车型上牌都暂停，等待上海发布绿牌新政。

我们咨询了多家经销商和机动车注册登记机构，他们对暂停上牌的车型标准说法不一。

比如价格不得低于十万元的标准，是网络上流传最广的一条吗，但比亚迪上海经销商表示，价格低于十万元的比亚迪e2目前依然可以正常上牌。至于车长、续航等其他流传的标准，均无法得到证实。

零跑经销商则称，没有正式文件，没有明确告知，只是暂停了所有小微型新能源车的手续受理，这让我们非常苦恼。据他了解，价格、续航、长度、轴距还有设计时速都有可能成为获取免费绿牌的技术门槛。

经销商苦恼，车主更苦恼。受此影响，很多消费者新购置的车因为临时牌照到期，又无法上牌，只能停在家里。上海市一直都是科技前沿之都，面对新能源产业表现也十分积极，并且提供了新能源人才落户政策，为了引入特斯拉，上海市也给出了足够的优惠政策，是公认的新能源汽车产业风向标之一，但这一次传出的新政的确有些耐人寻味，也不禁让人揣测，上海新政背后究竟有何深意？

目前对于网传新政主要也分为两派，一派认为上海此举是为了提高新能源汽车产业发展高度；另一派认为，上海新政策颇具地方保护主义色彩。

上海在新能源汽车的推广上一直走在前列，数据显示，2020年上海新能源汽车推广量12.1万辆，占全国销量的11%，是当年唯一销量破十万的城市，创历史新高。

但是，从今年年初开始，上海逐步收紧新能源汽车牌照的发放。今年2月份，上海市公布了市发展改革委等五部门制订的《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》的通知，其中一条明确，“2023年1月1日起，插电混动车辆不再发放专用牌照额度”。

这次暂停发放“绿牌”风波，正是上海再一次收紧新能源牌照的前奏。

而关于此次收紧的原因，上海市经信委相关人士透露出一个细节，“上海市场新能源汽车的订货总量，已经超过了上海每月的私车牌照发放额度。”

我们查了一下，2020年，按照规划上海共投放10万个沪牌额度，但在4月份宣布新增投放4万个非营业性客车额度，意味着去年上海累计新投放14万个沪牌额度。但是，去年上海每月参加拍牌的人数在13万左右，显然供求市场严重失衡。

一边是中签率不足10%的拍牌，同时还需要支付近10万元的牌照费，而一边只需最低3万块就可以获得一个免费的绿牌。这或许是导致上海新能源汽车订货量超过私车牌照额度的直接原因。

新能源汽车销量的陡增，将会加剧上海的交通压力，这与限购和治堵政策有了明显的冲突，因此，上海收紧“绿牌”也成为必然。

但也有更多人认为，上海新政有着很浓的地方保护主义气息，并且从数据上来看，确实容易让人浮想联翩，尤其是 4600mm 这个限制细节，是否再给某些当地车企开绿灯。

数据显示，上海车企旗下各品牌热销车型车长几乎都符合 4600mm 标准。

其中，有两个数据让网友们议论纷纷，上汽大众 ID.4 X(配置|询价) 的车身长度为 4612mm，其姊妹车型一汽 - 大众 ID.4 CROZZ(配置|询价) 车长为 4592mm，分毫之差却有着完全不同的命运。还有就是全新上汽荣威 Ei5，在没改款前，其车长为 4544，也是不符合上海市新政的，可其在不久前改款后将车身长度提升 56mm，达到了 4600mm，刚好符合上海新政标准。

无论是产业调整还是地方保护，政策制定不能违背推广新能源汽车的初衷，发展新能源是为了节能环保，大城市限行限购则是为缓解交通压力，同样也承担着节能减排任务。但如果将售价10万以内，车长4.6米以内的电动车排除在外，显然并未体现出政策的出发点，也人为造成社会的不公。

如何兼顾公平和节能环保，这是摆在上海市相关部门面前的难题。作为国内新能源车最大市场，上海每一次调整绿牌政策，都会对整个新能源车市场造成很大影响。上海的政策特殊且多变，对于车企，政策变化会影响车型投放策略，对于消费者，政策变化则会影响购买决策。

那么，什么样的新能源汽车扶持政策才是对消费者最有利的？

第一，当然是要通过政策的指挥棒，推动车企研发制造更优秀的产品，因此，以续航、电池、电耗为主要标准的现行补贴政策的确起到了推动产品不断进步的效果，理应继续坚持。在此基础之上，还应该加上电池安全、电池寿命等消费者关心的新要素，同时这些要素也是主机厂应该着力改进的方向。

第二，地方针对本地企业的补贴倾斜可以有，但应设立相应限度，否则新能源汽车的全国市场就变成了地方保护主义的温床，汽车厂商也容易懈怠，不思进取。

第三，通行、停车、充电权利的进一步提升。目前绝大部分新能源汽车使用的政策倾斜都是在价格层面体现的，但在路权、停车、充电方面的保障力度还非常不足。

每个政策都有其制定的初衷与缘由，也同样会带来多方面的影响。目前上海相关方面还未给出具体政策内容回应，仅称新政或最早于5月10日对外发布。今天是5月12日，我们静待更为完善的上海绿牌新政发布。