俗话说，家和万事兴。可家长里短，勺子免不了碰锅沿。常州市坚持发展新时代“枫桥经验”，在全市建立了79个“家事纠纷调解工作室”，及时有效化解家庭矛盾、邻里纠纷，把基层社会治理延伸到“神经末梢”，为百姓幸福生活建起“防护墙”。他们的做法值得借鉴。
特约记者张全连 张杨 记者 施为飞
挂牌成立“老周道”调解工作室，在公调对接基础上，将家暴干预、家事调解等工作纳入人民调解工作，妥善处置家庭矛盾纠纷；制定《调解室工作制度》，明确调解工作原则、工作纪律、工作范围，发挥人熟、地熟、情况熟的优势，深入社区、家庭，强化纠纷排查工作；整合社会资源，从妇联、社区聘请经验丰富的人民调解员参与日常矛盾调解，自运行以来，调处各类纠纷2365起，收到群众赠送锦旗53面……
这是“全省婚姻家庭预防化解工作现场推进会”上，记者在常州市公安局新北分局三井派出所“老周道”调解工作室看到的一个镜头。
“维护家庭和睦、邻里和谐，护航社区平安、社会稳定。”常州市司法局局长张加林告诉记者，家庭作为社会的基本细胞，是落实基层社会治理的“神经末梢”、最小单元，家庭和睦是社会和谐的重要“风向标”。近年来，常州市司法局坚持发展新时代“枫桥经验”，在全市共建立79个“家事纠纷调解工作室”，及时有效化解家庭矛盾、邻里纠纷，建成常州百姓幸福生活的“防护墙”。
快速调解达到“事了人和”
2020年8月，应女士与其前夫、前婆婆因一对双胞胎儿子即将上小学，双方都为让孩子在自己所在地报名，引发纠纷。
“灯不亮，要人拨；事不明，要人说。”双方当事人来到“老周道”调解工作室，特聘调解员虞阿姨、陈阿姨看到活泼可爱的双胞胎兄弟期盼得到父母双重关爱的眼神，苦口婆心规劝双方。
同时，请出婚姻家庭心理辅导李老师，对应女士进行情感疏导，用专业知识解开了她心里的疙瘩。最终，应女士在调解协议上爽快签字，两兄弟开心上学，一场纠纷画上圆满句号。
“家事纠纷调解工作室”发挥“减压”作用，快速调解，解决了不少百姓头疼的事，成为化解家庭矛盾纠纷的“润滑剂”。为让群众诉求解决有个“快通道”，常州市司法局强化专业性婚姻家庭调解组织建设，织密家事调解一张网。
在全省率先成立市级婚姻家庭纠纷人民调解委员会，经过11年的发展，各辖市（区）普遍建立婚姻家庭专业调委会，镇（街道）和村（社区）相应建立调委会或调解室，基层妇联干部全部聘为调解员，形成了市、辖市（区）、镇（街道）、村（社区）四级调解组织网络。
不仅如此，他们还联合常州市妇联出台《关于进一步加强全市基层婚姻家庭纠纷调解组织建设的指导意见》，全市首批建立了71家标准化调解工作室，均有独立的工作场所，配备3名以上具有法律背景和调解经验、善做群众工作的人担任调解员，涌现出“老周道”“汤亚平”等7家品牌调解工作室。
在此基础上，打造家事调解新平台。在全市各地组建“百姓议事堂”“群言堂”“楼栋会客厅”“19点议事厅”“民生茶社”“左邻右里服务站”等纵向到底、横向到边的各类调解组织251家，这些“新”平台引导群众依法讲理说情，用身边人化解身边事，身边事教育身边人，在婚姻家庭纠纷调处过程中起到了“减压”和“润滑”的作用。
多元调处巧解“百姓心结”
“家事纠纷调解工作室，不止是个矛盾纠纷调处点。”“老周道”调解工作室负责人徐卫星说，从法律法规到村规民俗，只要是百姓身边的实事、难事、烦心事，都可到工作室里说道说道，为农民工讨薪的例子就是最好的证明。
2月4日，某砂石厂老板因经营不善，以种种理由推诿，拒不支付陈某等20余名农民工工资。协商未果，陈某想以“闹事”的方式解决纷争。
“老周道”调解工作室得知情况后，迅速介入。考虑到临近春节，民工回家急着用钱，且砂石厂老板拖欠工资证据确凿，调解员决定尽量通过调解化解矛盾。
2月5日上午，“老周道”调解工作室邀请劳动监察大队、律师事务所、司法所等人员组成调解工作小组，向砂石厂老板释明国家政策法规，以及恶意欠薪带来的后果，经过3个多小时的沟通，双方达成一致意见，砂石厂老板当场支付了拖欠的工资。
为坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，常州各地司法行政机关坚持“调防结合、以防为主”工作方针，推动“网格+调解”，推行调解员入驻网格，聘请网格员担任调解员，将排查触角深入一线，延伸到家庭末端。
据统计，全市5883个网格1.3万名专兼职网格员，2020年以来，累计排查婚姻家庭纠纷3933件，化解率99.4%。
运用“调解+处罚”，推出反家暴硬招。深化公调对接，在93个基层派出所“派驻式”人民调解工作室建立家暴联合干预室，110接警后征得当事人同意，将情节轻微的涉家暴纠纷移送调解室，根据纠纷等级分别施策，对低中危纠纷以家事调解为主，对于未达成调解协议的中高危纠纷，由公安机关、妇联和社区共同干预，灵活运用“调解+处罚”组合拳，维护了受害人的合法权益。
2019年以来，常州全市共处置涉家暴警情2000余起，发放家暴告诫书400多份，二次报警率降低80%，全市未发生由家暴升级的恶性案件。
精准普法延伸“基层末梢”
今年春节前夕，常州市新北区司法局组织律师、公证员、司法所干部等法律服务工作者走进社区、乡村，以悬挂横幅、张贴海报，发放民法典口袋书、开办典型案例讲座等方式，开展了迎新春法治宣传活动，为百姓送上法治“节礼”。
“这是常州司法行政系统常态开展法律服务到家，护航美好生活的一个缩影。”常州市司法局副局长刘永表示，实践证明，小小“家事调解室”，已成为家庭和谐的“新引擎”，法治常州的“大舞台”。
为准确把握婚姻家庭纠纷发生规律，常州市司法局坚持预防与关爱并举，需求导向与精准服务相结合，系统性、全周期做好家庭婚姻调解工作。
抓好婚姻家庭法律普及。以开展“法进家庭”为载体，以深化德法相伴为主题，加强妇女儿童权益保障等法律法规宣传，组织“法律进家庭”文艺服务，2020年以来，赴社区排演婚姻家庭法治文艺节目1800余场。
走进中学高校，针对“校园贷”“家暴”、青少年保护等专题开发21个普法课程，全年开展各类讲座135场，参与学生近6万名。
与此同时，常州市律协女律师组建“存初”婚姻家庭法律服务团，开辟“存初释法”微专栏。“常州女性”微信公众号、常州女性网等新媒体普法平台开通“幸福e生”普法维权栏目，链接线下15个社会组织和100余名专家志愿者，实现掌上普法和实体服务无缝对接。
12348法律服务队“入户进门、定点到人”走进贫困家庭。2020年以来，提供上门服务5320次，接受群众咨询6339次，举办法治讲座1692场次。常州公证处成立“家事服务”公证员团队，处理家事案件超过800件，经公证调解后撤诉结案523件，调撤率近70%。
