河南新密尖山风景区的民宿(资料图) 阚力 摄

　　中新网河南新闻1月21日电(杨大勇)如何全面激活农业农村发展活力？如何解决河南农村发展不平衡、农业发展不充分、农民需求不满足的问题？正在举行的河南“两会”上，河南省人大代表潘道荣表示，乡村振兴人、地、钱是关键。

　　河南“十四五”规划提出全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，建设现代农业强省。

　　“‘农’字是河南最靓丽的名片，也是河南高质量发展最深厚的潜力。这些年，我们对“三农”的战略后院作用认识更深了，对乡村振兴的广阔前景信心更足了。”潘道荣认为，当前，河南正处于农业大省向农业强省转变的转型攻坚期，农业增产导向加速向提质导向转变，城乡二元结构加速向城乡一体化发展转变，高质量发展好农业、生产好粮食、建设好乡村，都有许多难题亟待破解。

　　潘道荣建议，要聚焦乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把推进农业供给侧结构性改革作为基础支撑，把乡村建设行动作为关键抓手，在推动乡村振兴中加快建设现代农业强省。

　　潘道荣认为，乡村振兴战略人、地、钱是关键：农村地区“老龄化”“空心化”“低学历”现象突出，中坚人才队伍缺乏；土地收益“取之于农，用之于城”的制度障碍尚未破解；乡村的资源性资产尚未盘活，多样化的融资体系亟待构建，农业全产业链条尚未形成。

　　“解决乡村振兴主体‘人’的问题，建立有吸引力的乡村人力资源政策；解决乡村振兴‘地’的问题，继续探索土地制度改革。”潘道荣认为，解决乡村振兴“钱”的问题，需创新改革投融资政策。

　　潘道荣表示，实施乡村振兴战略，除了解决现实存在的问题，还要面向未来，科学地构建乡村振兴发展新道路。要明确目标，坚持战略引领，促进链条融合，实现政府、企业、农民、社会的共赢局面，以促进河南城乡融合经济新发展、打造河南城乡产业贸易新平台、形成河南城乡产业经济交流合作共同体为出发点，丰富河南城乡产业合作新内容。

　　潘道荣建议，推行“生产、供销、信用”三位一体集体型农业发展模式，发展现代绿色高质高效型农业，实现河南农业更新换代。推进河南农业标准化、科学化、规模化、信息化发展，实现河南农业生产水平跨越式发展。

　　由于村集体和村民自身经济薄弱、投入能力又有限，乡村振兴需要多渠道筹集资金。潘道荣建议设立乡村振兴专项资金，推进政府涉农资金整合，加大政府对乡村振兴基础性和公益性领域的投入；有序引导国有资本和民间资本进入乡村振兴领域，充分发挥国有资本的公益性，撬动民间资本支持乡村振兴；大力发展村集体经济，探索多种形式的经营方式；建立“银行一企业一乡村”合作机制，支持乡村产业发展和乡村建设；合理利用互联网金融，创新乡村振兴专用金融产品；出台乡村振兴土地专项优惠政策，提高土地出让金用于乡村振兴的比例，将增减挂钩结余指标所得收益重点用于乡村振兴。(完)