导语

　　日前，今年中央一号文件公开发布。文件聚焦打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，对“三农”工作作出了全面部署。本年度“中央一号文件”有诸多特点和亮点，形式和篇幅上都非常简练，内容上却“干货多、比较实”。大家一定想第一时间了解今年有什么适合自己的发展机会，小编这边帮大家整理了。

　　近日，农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德解读中央一号文件时说，今年，中央一号文件明确提出，要发展富民乡村产业。下一步，要贯彻落实中央一号文件和《国务院关于促进乡村产业发展的指导意见》部署要求，把富民乡村产业发展置于全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战大局之中，推动政策、项目和措施落地，采取切实有效的工作措施，务实高效推进乡村产业发展。在工作思路上，突出“五个重点”。

　　培育龙头企业带动富民乡村产业发展

　　培育龙头企业带动富民乡村产业发展重点抓好两个方面：

　　一个是，扩大规模。目前，全国农业产业化龙头企业近9万家，其中国家重点龙头企业1542家。今年要加强对国家重点龙头企业监测，按照“退一补一”原则，递补成长性好的国家重点龙头企业。同时，引导地方培育龙头企业队伍，构建国家、省、市、县四级格局，形成乡村产业“新雁阵”。

　　另一个是，提升质量。支持龙头企业建设原料生产基地，引导加工产能重心下沉，扶持一批龙头企业牵头、农民合作社和家庭农场跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，带动农民增收致富。

　　搭建平台载体推动富民乡村产业发展

　　推进政策集成、要素集聚、功能集合、企业集中，建设产业集聚区。建设农产品加工园区。引导地方建设一批各具特色的农产品加工园，打造一批年产值超100亿元的农产品加工园，构筑乡村产业“新高地”。建设农业产业强镇。今年，要建设一批基础条件好、主导产业突出、带动效果显著的产业强镇，培育乡村产业“增长极”。

　　发掘特色资源促动富民乡村产业发展

　　实施《乡村特色产业发展规划（2020-2025）》，因地制宜发展小众类、多样性乡土特色产业。建设优势特色产业集群。以资源集聚区和物流节点为重点， 以农村一二三产业融合发展为路径，优势特色资源，聚焦重点产业，聚集资源要素，突出串珠成线、连块成带、集群成链，促进生产、加工、物流、电商、体验等全产业链首尾相连、上下衔接、前后呼应，培育聚集度高、竞争力强的优势特色产业集群。

　　今年，支持建成一批产值超过100亿元的省域优势特色产业集群。推介“一村一品”示范村镇。引导地方发展小而精、精而美的乡土特色产业。今年，认定第十批“一村一品”示范村镇。打造一批10亿级的特色产业乡（镇）和1亿级的特色产业村。培育乡土特色品牌。创响一批“乡字号”“土字号”品牌，发布一批骨架小、专精尖的乡村特色产品、能工巧匠名录，推介一批特色产品品牌。

　　做精休闲农业拉动富民乡村产业发展

　　建设休闲农业示范县。按照区域、国内、世界三个等级资源优势要求，建设一批资源独特、环境优良、设施完备、业态丰富，在区域、全国乃至世界有知名度、有影响力的休闲农业示范县。打造休闲旅游精品。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、农耕体验、康养基地等。推介休闲旅游精品景点线路。开展“春观花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”活动，推介一批“一村一景”“一村一韵”美丽休闲乡村、休闲农业乡村旅游精品景点线路。

　　促进农村创新创业驱动富民乡村产业发展

　　培育创新创业主体。实施农村创新创业带头人培育行动，引进一批科技人员和社会资本入乡创业，培育一批农民工、大学生和退役军人返乡创业，发掘一批“田秀才”“土专家”和“能工巧匠”在乡创业。搭建创新创业平台。发挥好1096个农村创新创业园区（基地）的作用，引导地方建设一批功能完善、环境良好的农村创新创业园区和孵化实训基地。组织开展农村创新创业项目创意大赛。宣传推介创新创业典型。推介农村创新创业典型县和优秀带头人案例，营造激情创新创业的氛围。

　　此外

　　有专家还表示

　　今年的一号文件在破解乡村发展用地难题上

　　有重大突破

　　中国农业大学国家农业市场研究中心主任、经济管理学院教授韩一军表示，2020年“中央一号文件”提出将农业种植养殖配建的各类辅助设施用地纳入农用地管理，而且明确农业设施用地可以使用耕地。韩一军说，农民搞种植业、养殖业要用一些辅助设施用地，过去是不允许占用耕地的，而现在甚至包括永久农田也可以占用了，占了的永久农田需要再从其他地方补回来。农用地的管理与商业用地、工业用地等有差别，土地价格、使用年限等“是不同的待遇”，这将有利于乡村产业的健康发展。

　　可持续发展是科学发展观的基本要求之一。关于自然、科学技术、经济、社会协调发展的理论和战略。最早出现于1980年国际自然保护同盟的《世界自然资源保护大纲》：“必须研究自然的、社会的、生态的、经济的以及利用自然资源过程中的基本关系，以确保全球的可持续发展。”

　　1981年，美国布朗(Lester R. Brown)出版《建设一个可持续发展的社会》，提出以控制人口增长、保护资源基础和开发再生能源来实现可持续发展。1987年，世界环境与发展委员会出版《我们共同的未来》报告，将可持续发展定义为：“既能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”它系统阐述了可持续发展的思想。谭老师地理工作室综合整理

　　1992年6月，联合国在里约热内卢召开的“环境与发展大会”，通过了以可持续发展为核心的《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》等文件。随后，中国政府编制了《中国21世纪人口、资源、环境与发展白皮书》，首次把可持续发展战略纳入我国经济和社会发展的长远规划。1997年的中共十五大把可持续发展战略确定为我国“现代化建设中必须实施”的战略。2002年中共十六大把“可持续发展能力不断增强”作为全面建设小康社会的目标之一。

　　可持续发展(Sustainable development)的概念的明确提出，最早可以追溯到1980年由世界自然保护联盟(IUCN)，联合国环境规划署(UNEP)，野生动物基金会(WWF)共同发表的《世界自然保护大纲》。1987年以布伦特兰夫人为首的世界环境与发展委员会(WCED)发表了报告《我们共同的未来》。谭老师地理工作室综合整理

　　这份报告正式使用了可持续发展概念，并对之做出了比较系统的阐述，产生了广泛的影响。有关可持续发展的定义有100多种，但被广泛接受影响最大的仍是世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》中的定义。该报告中，可持续发展被定义为：“能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。它包括两个重要概念：需要的概念，尤其是世界各国人们的基本需要，应将此放在特别优先的地位来考虑;限制的概念，技术状况和社会组织对环境满足眼前和将来需要的能力施加的限制。

　　一.农业可持续发展的一般措施：

　　1. 调整农业产业结构，因地制宜发展农业

　　2. 控制农村人口增长，提高人口素质

　　3. 加大农业科技投入，加快农业技术的应用和推广

　　4. 发展节水农业、生态农业

　　5. 农业发展与生态环境保护相结合

　　6. 延长产业链，增加农产品的附加值，增加农民的收入

　　7. 加强农业基础设施建设，改善农业生产条件8. 改善农业生态环境，促进农业的可持续发展

　　二.工业可持续发展的一般措施：

　　1. 调整产业结构，发展新兴工业(高新技术产业)和第三产业;

　　2. 调整工业布局，合理规划，保证各行业平衡发展;

　　3. 拓展交通，完善交通网，提高区域开放程度;

　　4. 发展科技，更新设备，提高资源利用率;5. 消除污染，美化环境。6. 控制工业污染的排放，实行清洁生产。

　　三.区域经济可持续发展的一般措施：

　　1.控制人口数量，提高人口素质

　　2.合理开采，节约利用资源，提高资源利用率

　　3.加强生态环境的建设，保护环境

　　4.因地制宜发展农业，发展生态农业

　　5.控制工业污染，实行清洁生产

　　6.调整产业结构和工业布局，大力发展第三产业和高技术产业

　　7.发展绿色经济，循环经济

　　环境问题是指人类赖以生存和发展的地理环境，由于自然或人为原因出现了影响人类生产和生活，甚至影响人类生存的种种问题。环境问题产生有自然原因，也有人为原因，当前人类面临的环境问题主要是人为原因。环境问题的表现主要为环境污染和生态破坏两大类，在不同的地区各有差异，在城市主要表现为环境污染，在农村主要表现为生态破坏。环境问题的分布具有地域性和全球性的特点，如酸雨随着大气的运动，能影响到很远的地区;热带雨林的破坏，会对全球气候产生影响。

　　环境问题产生于人类生产和生活活动，并随着生产力的发展而发展。因此人类在四个历史阶段中，对人地关系的认识、行为表现和后果都各有不同。可持续发展是一个综合概念，其丰富的内涵概括起来有三点：生态可持续发展、经济可持续发展、社会可持续发展。生态可持续发展是基础，经济可持续发展是条件，社会可持续发展是目的。它强调发展要以改善和提高生活质量为目的，与社会进步相适应，最终达到人类自身、人与自然的和谐相处。实现可持续发展要遵循三个原则：公平性原则、持续性原则和共同性原则。

　　增长是物质增长的简称。常用于生产、财富、人口和消费的增长。人类活动正是陷入了一系列增长的旋涡而难以控制。这些增长曾被认为是社会的进步，人类文明的表现，但人类正是在追求这些增长时，忽略了环境资源的有限性，其最终结果是生态破坏，人类为此付出的代价越来越大。发展则与增长不同，它的含义更丰富，指标更综合。发展观的含义除包括产品的种类、生产技术和方法、就业状况、贫富差异等。可持续发展是现代的发展观。现代的发展观的含义有合理开发自然资源、讲就生态效益、注重社会平等、倡导精神和文化追求等。发展不是不增长，而是更加强调社会进步的全面性、持续性。所以发展需要人的观念更新、行为转变，也需要国际间相互援助和国际新秩序的确立。

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