26年见证襄阳养老医疗失业工伤生育保险建立和完善|养老|医疗|社会保险

　　弹指一挥间，26年已经过去。1993年5月，我从原总后第二后方基地转业到原襄樊市劳动局工作至今，见证了襄阳市社会保险制度逐步建立和不断完善的整个过程。

　　我到地方报到后被安排到劳动局保险福利科工作。当时，成立了一个工作专班，正在大规模地开展社会保险整顿，对市区所有企业职工档案中参加工作时间和连续工龄进行认定，以便准确核定参保基数和离退休待遇，我具体负责文字材料的撰写和新闻宣传工作。我到岗不到一个星期的一天下午快下班时，科长交代让我给劳动局长温贻权写个发言稿，第二天上午陪他到南漳县参加该县出台社会养老保险统筹方案实施动员大会。我当时懵了，还不知养老保险是咋回事。便找了一些相关文件和资料，晚上一夜未睡，对文件和材料进行细细研读，基本弄清楚了养老保险的含义、内容、性质和规定。讲话稿写完并反复修改后，已经天亮了。没想到第二天上班后将讲话稿送给局长看后，一次过关，还说写的不错，受到表扬。

　　当时，社会保险制度建立还处于初始阶段，人们对社会保险的作用、性质、意义认识还不足，重视不够。少数企业经营者为了少缴费，瞒报职工人数、工资基数，甚至以“搞社会保险是变相摊派，增加企业负担”等各种理由，拒绝或拖延时间不想为员工参保。我积极为社会保险制度的建立“鼓与呼”，撰写了大量新闻稿件和理论文章，宣传建立社会保险的客观性、重要性和必要性。特别是1994年7月国家出台了《劳动法》后，本人撰写了“贯彻实施《劳动法》以案说法”系列文章，用案例将法律条款及相关的法规、政策进行了详尽解读，便于企业经营者、劳资人员及广大劳动法者对《劳动法》条款的正确理解和准确掌握，做到学法、知法、懂法、用法、守法。特别是关于社会保险部分，写的最详细，用生动的例子将社会保险的政府性、强制性、公平性、保障性原则进行了认真分析，告知广大企业经营者必须依法为劳动者参加社会保险，按时缴纳社会保险费。

　　随着时间的推移，广大企业经营者对社会保险的认识逐步提高，由被动型变为主动性，积极为企业员工参保，按时缴纳社保费。

　　1996年，湖北省实现“统账结合”的社会养老保险制度正式建立。2005年，襄阳市社会养老保险参保实现全覆盖。养老保险的参保单位和人数不断发生变化，从最初的全民所有制企业到股份制企业、集体企业、民营企业、个体经济组织等所有性质的企业。员工身份从最初的国营企业正式职工到集体工、临时工、合同工、“五七工”、灵活就业人员等，企业不分性质，职工不论身份，实行全员参保。

　　特别是《社会保险法》于2011年7月份实施后，养老保险的扩面征缴有了法律层面的强制力作保证，参保人数逐步增长。截止2019年9月，全市参加城镇职工养老保险100.18万人,享受离退休待遇人员34.05万人。由于国家连续15年增加企业离退休人员养老保险待遇基数，人均离退休费从1996年的250多元提高到现在的2480元。

　　襄阳市各级社会保险经办机构对企业职工离退休待遇实行了社会化发放，尽最大努力提供方便、快捷、高效、优质的服务，深受欢迎。

　　2009年8月6日上午，南漳作为襄阳市首个新农保试点县，在九集镇举行了“新农保待遇发放仪式”。我应邀前去采访，拍摄了一组新闻照片，刊登在《中国劳动保障报》8月26日第二版，受到原襄阳市委常委、南漳县委书记潘启胜的高度重视。之后又多次应邀到南漳县采访新农保试点工作的做法和经验，撰写和拍摄了很多文章和新闻照片，为此项制度改革营造了良好的舆论氛围。同年10月份，新农保在襄阳市全面推行。2010年5月开始进行城镇居民养老保险社会统筹试点，2012年8月实行全覆盖。尔后，将农村施行的新农保与居民养老保险统称为城乡居民养老保险。截止目前，全市城乡居民参保人数230万人，享受退休待遇79.5万人，基础养老保险退休费由开始实施时的每月55元，提高到现在的117元。

　　2017年3月，襄阳市正式建立国家机关公务员养老保险，已有18.5万人参加了社会保险，6.87万人享受离退休待遇。

　　襄阳市在建立和不断完善养老保险制度的同时，还逐步扩大1987年10月建立的失业保险覆盖面，并分别于1993年1月建立企业职工工伤保险、1998年3月建立企业职工生育保险、2000年7月建立城镇职工医疗保险及2008年1月建立城乡居民医疗保险。截止2019年9月，全市参加失业保险的员工41.8万人，享受待遇人员136.7万人次；工伤保险参保职工53.26万人，享受待遇29.8万人次；生育保险参保职工46万人，享受待遇26.5万人次；参加医疗保险各类人员530万人，享受医保住院待遇63万多人次。