5月6日，根据佛山市政府消息，《佛山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下称《规划纲要》）已于近日印发实施。《规划纲要》明确佛山三大目标定位：粤港澳大湾区极点城市、全省地级市高质量发展领头羊、面向全球的国家制造业创新中心。
《规划纲要》公布了佛山市“十四五”期间经济社会发展预期指标，其中，地区生产总值预计每年增长在6%左右，居民人均可支配收入增长率与经济增长基本同步。另外，全社会研发经费投入每年增长8%，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到20%。
根据《规划纲要》，“十四五”期间，佛山有15方面重点任务：
1.坚持创新驱动发展，增强发展新动能
2.推动制造业高质量发展，加快建设现代产业体系
3.坚持扩大内需战略基点，高水平参与构建新发展格局
4.深化体制机制改革，持续激发高质量发展内生活力
5.构建开放型经济新体制，实行高水平对外开放
6.抢抓“双区驱动”机遇，全方位推进区域协调发展
7.大力提升城市能级，加快建设高品质现代化国际化大城市
8.全面推进乡村振兴，加快建设城乡融合发展示范城市
9.建设高质量文化导向型名城，加快打造文化强市
10.推进高水平教育现代化，升级打造一流教育强市
11.推动卫生健康事业高质量发展，加快建设健康佛山
12.加强民生保障，加快建设幸福佛山
13.深入推进生态文明建设，加快建设美丽佛山
14.推进市域社会治理现代化，建设更高水平法治佛山
15.统筹发展和安全，建设更高水平平安佛山
《规划纲要》亮点整理：
一、坚持创新核心地位
“十四五”期间，佛山将面向经济主战场、面向重大发展需求、面向人民生命健康，深入实施科技强市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，加快实现科技自立自强，打造面向全球的国家制造业创新中心。
●争取到2025年，立项并建设3-5个国家重点实验室、国家工程实验室、国际合作联合实验室、国家工程技术研究中心、国家工程研究中心及国家地方联合工程研究中心等高层次科研平台，建设30个行业领域内具有重大影响力的产学研基地或研究院，并成功申报新型研发机构20个以上，年科研经费突破10亿元，年均研发经费投入增长达8%，打造面向全球的国家制造业创新中心，形成依靠创新驱动的内涵型增长模式。
二、加快构建现代产业体系
“十四五”期间，佛山将以实施制造业高质量发展“六大工程”为抓手，以打造“2+2+4”产业集群为重点，以巩固提升战略性支柱产业和培育壮大战略性新兴产业为要务，推进现代服务业壮大提质，提升金融服务实体经济水平，加快数字经济发展步伐，加快构建更具竞争力的现代产业体系。
●加快构建“2+2+4”产业发展新格局，做大做强装备制造、泛家居两个超万亿元产业集群，做优做精汽车及新能源、军民融合及电子信息两个冲5000亿元产业集群，加快培育智能制造装备及机器人、新材料、食品饮料、生物医药及大健康四个冲3000亿元产业集群。
●推动数字技术赋能佛山制造转型升级，深入开展“2+2+4”产业集群数字化赋能行动，突出开展“5G+工业互联网”应用推广，打造一批数字化车间、智能工厂、灯塔工厂、智慧园区，力争成为全国制造业数字化转型示范区。
●加快发展现代服务业，推动制造业与服务业“两业”融合，加速推进生产性服务业集群化发展，全力推进生活性服务业高品质转变，通过发展壮大第三产业特别是现代服务业助力制造业高质量发展。
三、大力提升佛山城市能级
《规划纲要》提出要抢抓共建粤港澳大湾区世界级城市群的历史机遇，坚持国际化视野，坚持高起点规划建设宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市。
●全面优化城市空间布局。以北江、西江为脉，以多级生态廊道为基底，聚焦区域协调发展，提升佛山城市能级，构建“1+1+7”组团式、多中心、网络化城镇空间格局。“1”分别指佛山主城区（中心城区）和佛山副中心（顺德区大良-容桂-伦教），“7”包括外围七个城市组团（高明、三水、西樵、南三、九江-龙江、空港、丹灶-白坭）。
●提升交通基础设施互联互通水平。抢抓粤港澳大湾区和交通强国建设契机，积极共建粤港澳大湾区世界级机场群和“轨道上的大湾区”。
加快与广州共建国际航空枢纽和国家级铁路枢纽，面向粤港澳大湾区、大西南，高标准建设对外交通网络，打造“机场+国铁+城际+高快速路+港口”多层次立体化对外交通体系，争取实现“10分钟进入高快速路网、45分钟到达区域核心枢纽、60分钟通达粤港澳大湾区各主要城市”，全面加强与粤港澳大湾区、省内、大西南等区域节点城市的交通基础设施互联互通。
●提速推进航空枢纽建设。牢牢把握佛山新机场作为广州国际航空枢纽的重要组成部分、珠三角西部枢纽机场、军民融合机场的三大定位，全力推进佛山新机场建设。
强化与广州白云机场、广州南站、佛山西站等枢纽的互联互通，构建全面覆盖粤港澳大湾区、高度集聚珠江西岸城市、快速连通粤西、桂东的一体化运输服务网络。谋划建设通用机场布局体系，满足差异化通用航空发展需求。
四、加强教育民生保障
《规划纲要》提出打造一流教育强市，深化教育领域综合改革，加快建设高质量现代教育体系。
●到2025年，力争全市基础教育千人学位数提升到200座，每十万人口高等教育在校生提升到1650人。
五、加快推进广佛全域同城化
《规划纲要》明确要建设广佛高质量发展融合的新支点，集中优势资源推动广州南站-佛山三龙湾-荔湾海龙片区先导区加快建设。
●构建广佛高效一体综合交通网络，构建佛山新机场与广州白云国际机场快速联系通道，共建国际航空枢纽；加快推进广湛高铁、南沙港铁路、广佛环线（佛山西站—广州北站段）、广佛环线（佛山西站—广州南站段）等跨市轨道交通基础设施项目建设，加快广佛城市轨道交通衔接的18条通道规划建设，发挥佛山西站作为广佛地区铁路“五主三辅”中的主枢纽站地位作用；
●共建共享广佛优质生活圈，积极推动教育、医疗、就业、社保、能源、应急、治安等领域合作，深入推进广佛基本公共服务互认互通，深化政务服务“跨城通办”；深入推进两市社会医疗保险参保人异地就医费用联网直接结算，推动社会保障无缝对接。
（原题《佛山印发“十四五”规划纲要，数字经济占GDP比重将超20%》）
编辑 陈冬云 审读 韩绍俊 审核 张雪松 郑蔚珩
