广州：政务公开“线上线下”齐发力，助力打造一流营商环境|广州

　　按照国务院办公厅、广东省政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化的部署要求，广州市于2020年10月底前，在全省率先完成编制26个试点领域基层政务公开事项标准目录共2.4万项，在各区政府网站“基层政务公开标准化规范化”专栏发布。

　　在此基础上，广州市创新举措、主动作为，组织各区公开了标准目录所指向的各项政府信息，显著提升了基层政务公开标准化规范化水平。与此同时，广州市部署在全市服务事项集中的窗口单位和公共服务单位，设立了政务公开专区254个，为市民群众提供咨询、申请、查阅等政务公开服务。

　　广州政务公开事项标准目录率先发布，涵盖26个领域2.4万项

　　2019年底以来，国务院办公厅、广东省政府办公厅相继发文部署全面推进基层政务公开标准化规范化，明确编制发布首批基层政务公开事项标准目录。要求编制发布的目录，涵盖国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等26个领域，要求在2020年底前完成。广州市政府办公厅（市政务公开办）认真贯彻落实上级的部署要求，制定实施方案作出周密部署，明确推进基层政务公开标准化规范化的具体要求、责任单位、完成时限和考核评估办法。随后，多次召开会议进行研究协调、动员部署、宣传培训，收集并集中解答各区工作推进中的问题，对各基层单位进行具体指导，并建立每月工作台账，加强督促落实。

　　经过全市各单位的努力，广州在全省率先于2020年10月底完成基层政务公开事项标准目录编制工作，在各区政府网站开设“基层政务公开标准化规范化”专栏进行集中发布，发布的政务公开事项共计2.4万个。相关经验获得省政府办公厅肯定，并在国务院网站首页刊登。

　　海珠区作为全国基层政务公开标准化规范化试点单位，先行先试，于2020年9月底前率先在全市发布26个试点领域和18个街道共2625项基层政务公开事项，建立了“区+街+社区”全域覆盖基层政务公开标准体系，向群众公开全面、标准、详细的政府信息。在此基础上，该区升级构建了“制度通+一本通+基层通+一网通+专区通”政务公开体系。其中，“制度通”是指制定了一系列政务公开制度，“一本通”是指制定了26个领域政务公开事项标准目录并形成手册，“基层通”是指标准目录编制范围包含全区18个街道并延伸到各社区，“一网通”是指区政府网站集约化公开政府信息，“专区通”是指在区政务服务中心等场所设立了政务公开专区。

　　除了海珠区试点先行之外，其他各区也认真部署，落实政务公开事项标准目录的编制发布工作。如越秀区严格落实“应公开、尽公开”原则，编制发布重大建设、公共资源交易、义务教育等26个领域超过3000个事项，专门制定了街道基层政务公开事项通用目录，实现全区18个街道基层政务公开事项统一标准。白云区在政府门户网站设立专栏，集中发布了下属24个镇街基层政务公开事项标准目录，涉及政务公开事项共4366项。

　　创新机制，按标准目录规范公开基层政府信息

　　在各区政府网站“基层政务公开标准化规范化”专栏集中公布基层政务公开事项标准目录后，广州市在国家和省要求的基础上，提高标准、创新机制，部署各区按标准目录加载政府信息。至2020年底，各区政府网站已将目录所指向的、2020年已经产生或现行有效的政府信息，在该专栏加载完毕。对于已经在政府网站其他栏目公开的政府信息，政府网站采取链接到原有信息的形式，确保信息同源。对于新产生或发生变动的政府信息，在产生后或变动后的20个工作日内，按目录在区政府网站上公开。

　　各区积极做好“基层政务公开标准化规范化”专栏的运维保障。如番禺区根据工作实际，及时完善区本级、镇街级的基层政务公开标准目录，明确各目录保障部门、保障内容、更新时间等，及时组织各有关单位按目录加载信息，累计加载公开信息3200多条。

　　全市政务服务窗口、图书馆、档案馆设立政务公开专区共254个

　　与政务公开事项标准目录编制工作同步开展的，还有政务公开专区的设立工作。广州市政府办公厅去年7月发文，部署在全市服务事项集中的窗口单位和公共服务单位设立政务公开专区，为群众获取政府信息提供便利。全市各相关单位认真落实，去年9月底前，市属政务服务大厅、不动产登记中心、图书馆、档案馆，均按照“有场地、有标识、有设备、有指引”的四有标准，设置了政务公开专区，为市民群众提供咨询、申请、查阅等政务公开服务。各区、镇（街）属政务服务大厅、便民服务中心、图书馆、档案馆也于去年11月底，完成了政务公开专区建设，统一标识、配备专人引导。据统计，全市政务服务窗口、图书馆、档案馆共设立了政务公开专区254个。

　　白云区以“互联网+”和传统服务窗口相结合的方式，按照一个统一标识、一台交互数字终端、一个纸质资料查阅点、一套服务工作机制、一位服务指导员“五个一”标准设置了“政务公开体验区”。体验区现场配备可交互的数字一体机，设计全区统一的操作便捷的交互界面，群众可通过一体机获取政府主动公开的信息、办理政府依申请公开、查阅政务服务办理指南等。越秀区在政务服务大厅的政务公开专区，统一制作图文手册、办事分类指引，将政务公开与政务服务指引、数字政府宣传等结合起来，减少群众办事程序和办事环节，为群众提供优质高效的政务公开与政务服务体验。海珠区为进一步延伸政务公开末端，探索在联社、企业、园区打造政务公开专区。如通过在五凤联社搭建“城市更新信息”专区，方便村民线上和线下随时查询城中村改造政府信息，避免因信息不对称产生矛盾纠纷，提高改造效率。