南山区前海社区开展“邀您来喝茶 共议社区事”活动。南山区民政局供图

　　深圳新闻网讯 临近岁末，盘点深圳市南山区居民这一年的收获颇多，南头的前海社区设立了“互助时间银行”，通过以“服务时间”换取“物品”或者“时间”，营造出一个“出入相友、守望相助、疾病相扶、邻里相亲”的社区生活共同体；南山街道的荔芳社区开展了“社安·家美守护计划”“新老荔芳人互助·共享平台”等为居民提供精准服务；西丽松坪山社区则投入大量资金，根据居民诉求进行道路整治、立面修复、天台美化、小区绿化……每一个社区都有变化，或是一项民生工程、或是一批实物或者是几场惠民的活动。总之，居民群众身边的小事、急事、难事，通过民生微实事得以化解。

　　深圳市南山区以社区居民需求为导向，以“群众点菜、政府买单”的方式开展民生微实事项目，通过出台配套文件、举办微实事创新大赛、搭建信息平台、邀请“两代表一委员”监督等方式，不断创新民生微实事项目，促进社区和谐稳定，完善社区治理，为南山打造世界级创新型滨海中心城区夯实党的执政根基。

　　截至11月30日，全区累计实施微实事项目1740个，其中服务类项目1182个，工程类项目335个、实物类项目223个，共涉及金额10547.3万元。其中已完成项目1197个，正在实施项目543个。通过民生微实事，南山群众生活不断改善，获得感、幸福感、安全感明显增强。

　　政策引领▶▷

　　打通政府服务群众“最后一公里”

　　中央提出保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。

　　南山区开展民生微实事项目，一干就是三年，每年区政府拿出1个亿的专项资金做1000件民生微实事，覆盖全区101个社区，近200万居民群众受益。

　　为了更好地规范民生微实事的实施，在总结以往经验的基础上，今年，南山区还推行民生微实事政策体系建设微改革。按照“1+3”的架构，出台了《南山区民生微实事项目管理办法（试行）》《南山区民生微实事项目库管理规定》《南山区民生微实事项目资金管理规定》《南山区民生微实事工程类项目管理规定》等4个配套政策性文件（即“1+3”文件），明确目标任务、责任主体、实施内容、程序步骤、项目经费、监督考评等相关内容，初步搭建一个较为科学、完整的政策体系。

　　此政策的发布，有效避免了项目因实施制度不健全无法实现标准化、项目菜单库不全面无法满足“居民点菜”要求、项目遴选审批程序不完善无法让居民充分讨论产生项目等问题。

　　笔者了解到，以往的民生工作大多由政府发起并执行，容易导致居民群众事前不知、事中不晓、事后不觉。为此，南山区以“群众点菜、政府买单”为导向，构建“居民提、群众议、社区决”的民主决策机制，让老百姓热切关注真正需要的项目，以最符合居民意愿的方式落地，以最快的速度见成效，有效打通了政府服务群众的“最后一公里”。

　　“微实事”大赛▶▷

　　引导多种社会力量自愿参与惠民工程

　　“要让老百姓直接感受到幸福，必须触碰到民生福祉”。5月4日下午，在深圳市南山区荔香居，南山区“智慧民生”微实事大赛正式启动，为期两个月，分为报名参赛、初赛、复赛和决赛四个阶段。南山区区委书记王强在致辞中指出，要把更多财政资金向民生项目倾斜，筹集足够多为民服务的“弹药”，让民生微实事项目真正顺民意达民心。

　　此前的民生微事实项目来源，主要依托社区，由社区工作站根据居民需要提项目，街道组织实施，这些项目往往具有局限性，独特性较强，无法复制，同时各个社区都存在各种各样的社会组织，凝聚着不同类型的人群，如何调动这些社会组织的积极性，成为了民政局整合社会资源考虑的内容。

　　今年南山区民政局创新项目征集方式，通过举办“智慧民生”微事实大赛的形式，遴选出一批社区治理模式创新性强、能够解决社区居民生活“痛点”的项目，切实落实民生微事实工作的初衷，实现“政府配菜”向“百姓点菜”转变。

　　借助于大赛区民政局聚集社会组织项目资源，引导社会力量自愿参与南山社会建设，共建美好家园。激发辖区高校、企业及创业团队自发支持社会组织持续、健康、创新发展。“‘智惠民生’微实事创新大赛，也有效提高居民对民生微实事的知晓率、参与率和满意率。”南山区民政局负责人说。

　　据悉，大赛前后历时4个月，深圳市内各企事业单位、社会组织、高校院所、团队及个人共有809个项目参赛。“两代表一委员”、民生领域的专家以及媒体代表、社区居民代表等全程参与评选。最终大赛遴选出100个社区治理模式创新性强、科技含量高、能够有效解决居民生活实际问题的优质项目，作为社区实施民生微实事的项目源，充实到“南山区民生微实事项目库”。

　　为促使大赛产生的百强项目顺利在社区落地实施，南山区由政府当“红娘”，举办了两场民生微实事项目“相亲”会，组织全区101个社区、13家社工机构、8家特殊儿童福利机构、4家养老机构分别与百强项目方对接，当面洽谈服务项目的落地实施。据统计，共有215个（次）项目在洽谈中达成了服务意向，金额超过800万元。该部分项目将由南山区民政局按跨街道项目的方式予以实施，与社区自行实施的项目相结合，实现民生微实事“群众点菜”与“政府配餐”相结合。

　　加强监督▶▷

　　区人大代表组建民生微实事监督组

　　民生微实事落脚在社区，由社区党委牵头，居委会作为民生微实事项目实施主体。哪个项目实施，由社区结合居民需求和社区实际情况进行项目征集、遴选及实施。

　　在上千件的民生微实事中，每个社区都是“量身定做”，充分彰显民意。微实事成为政府实事惠民工程的有效补充，照顾到了群众急需的小事、急事、难事。灵活多变，立马实施见效成为民生微实事的显著特征。在民生微实事的实施过程中，南山区注重加强党的建设，充分发挥党组织党员先锋模范作用，全区参与民生微实事项目的机构中，有20多家党组织，由党员带头广泛开展民生微实事服务项目。

　　微实事大民生，项目虽小也需要监管，南山区以“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）为主，辅以居民代表、行业代表和媒体代表等人员，通过列席居民议事会、考察工程建设、参与项目活动以及查阅档案材料等方式，对民生微实事实行全方位监督。

　　南山区人大代表专门组建了民生微实事监督组，下设8个小组，分别负责监督8个街道的项目实施情况。目前累计召开专项监督会议26次，实地考察19次，对各街道各社区加快项目实施起到了良好的促进。同时区和街道两级均完善了项目监理、审计和评估体制，对项目实施过程中的规范性和效益性进行了审核。（记者 丁侃 贾宁 郑拓慧）