产业项目为城市发展赋能，审批制度的改革优化为项目建设注入“加速度”。市住建局党组成员、副局长商红新上午做客惠州电台《行风热线面对面》节目时透露，截至当前，全市已有2900多宗建设项目受益于审批制度改革，不同程度实现动工建设提速。

　　全市正逐步实现了各类审批事项的全流程覆盖

　　2019年，惠州工程建设项目审批制度改革全面展开。我市率先对24项技术审查实施告知承诺制、35项行政审批实施容缺承诺制，有效解决了项目业主一直因申报材料不齐备而无法推进前期工作的难题。得益于这项改革。市生态环境园一期项目等众多项目，只用1天就办理了施工许可证。

　　截至目前，我市按承诺制模式办理项目审批业务2700余宗，项目审批进一步提速、提质、提效。

　　这是惠州建设工程项目审批流程精简和改革优化的一个缩影。近年来，伴随惠州建设更加幸福国内一流城市进程，全市工程建设项目审批机制持续优化，在住建部门不断深化改革的同时，发改、自然资源、工信、交通等多部门的协调审批服务机制也得到强化，全市正逐步实现了各类审批事项的全流程覆盖。

　　出台建筑类规划审批系列文件，缩短工程项目审批时间

　　工程规划许审批是众多工程项目审批中较为复杂、耗时较长的环节，是审批制度改革的“硬骨头”。

　　为此，我市出台了《惠州市建设工程规划许可证（建筑类）设计方案编制办法（试行）》等九个建筑类规划审批系列文件，对规划方案审查、许可、验线、核实全过程管控。市住建局党组成员、副局长商红新说，这项改革在住建、自然资源部门之间形成了协调审批服务机制，推进了规划许可标准化，实现了审批、管理、操作的标准化；赋予三维误差，有效解决了规划方案与深化方案之间衔接问题；明晰审查内容，提高了审批效率和服务质量。目前，已有30余个新项目按工改审批制度核发《建设工程规划许可证》，包括个别项目办理工程建设许可阶段审批时间只用了4个工作日(不含批前公示时间）。与改革前相比，审批时间大幅缩短，也远比15个工作日的改革目标快。

　　在服务工业园区项目建设方面，我市还制定印发了《惠州市推动工业园区项目快速落地实施方案》，提出从前期项目准入，到审批流程提速，提供一站式服务，强化落实的首问责任制等12条措施，推动工业园区快速落地、快速开工建设。

　　除了工业产业项目，普通的商住建设项目也随着《关于优化实施建筑工程项目土方开挖和基坑支护工程施工报建的通知》的印发实施“拿地即动工”成为现实。结合项目建设的不同阶段实施分段办理施工许可，以承诺制方式先行办理土方开挖和基坑支护工程施工许可，使得企业规划报建深化过程不影响企业挖基坑等基础施工。

　　银山科技LED光学膜片工业设计项目土地摘牌当日即动工建设，敏荣投资项目土地摘牌即办理工程规划许可证，节省报建时间45天；惠州光弘科技三期项目开工建设比预期提前44个工作日……

　　随着“减放并转调诺”等改革措施的落地实施，以及全市统一的工程建设项目审批管理平台的建成，惠州城市工程建设项目审批过程中的一些“堵点和难点”得到了进一步的解决和疏通，工程项目建设迎来了大提速和大发展。

　　商红新介绍，目前，全市政府投资项目审批时间压缩至65个工作日以内，社会投资项目审批时间压缩至55个工作日以内，审批管理系统累计审批事项7500余项，涉及建设项目2900余个，进一步优化了我市的营商环境。

　　审批制度改革继续提速

　　今年，惠州项目建设将在审批制度改革的纵深推进中继续提速。

　　一是创新改革举措，比如将人防建设工程设计要点（人防规划设计部分）、人防许可与规划许可、规划方案审查合并成一个业务类型办理，不单独出具人防设计要点或人防规划条件。

　　二是根据全省“一网通办”要求，进一步升级完善审批管理系统，提高使用率。

　　三是加大区域评估、联合验收、联合测绘等主要改革措施推行力度，确保落实到位。

　　四是根据市政府的工作报告，2021年将继续优化审批流程，进一步压缩审批时间，其中带方案和简易工业项目审批时间压缩在25个工作日内。

　　编辑：周惠婷  杨荧