1月5日上午9:00，市政府新闻办举行新闻发布会，市海洋发展局党组书记、局长邢海文，市海洋发展局党组成员、市海洋发展研究院院长倪国良介绍《威海市“十四五”海洋经济发展规划》有关情况。

　　发展基础

　　“十三五”时期，我市牢固树立“科学用海、科技兴海、产业强海、生态护海、开放活海”五大导向，着力推动海洋强市建设，海洋经济呈现总量提升、结构优化、动力增强、质量提高的快速发展态势。

　　面临形势

　　我市海洋经济处于大有作为的战略发展机遇期，同时也面临全球经济增长缓慢，国内沿海省市海洋经济竞争日趋激烈，我市海洋科技与海洋产业融合程度不够，海洋新兴产业占比较低，上下游产业链不完善，海洋资源与生态环境约束加大等严峻挑战。

　　总体要求

　　“十四五”时期，将统筹发展和安全，以全域建设威海国际海洋科技城为统领，深度融入“双循环”发展新格局，努力实现海洋经济发展由速度规模型向质量效益型转变，打造“精致城市·幸福威海”的核心引擎和海洋强省建设的重要支撑。

　　优化海洋经济空间布局

　　围绕威海国际海洋科技城“一城三核”建设思路，着力构建生态优先、陆海统筹、空间集聚、开放发展的海洋经济高质量发展空间布局，加快海洋产业特色园区、集聚区建设，以北部、东部、南部核心海洋经济区为重点，规划建设一批海洋产业特色园区和集聚区，示范引领海洋产业深度融合拓展，塑造海洋经济创新发展新增长极。

　　提升现代海洋产业竞争力

　　持续在海洋优势产业、海洋新兴产业、海洋现代服务业上发力，培育海洋经济新增长点，构建现代化海洋产业链、供应链，打造特色海洋产业集群，促进海洋一二三产深度融合，构建富有活力和竞争力的“4+6+3”现代海洋产业体系。

　　打造海洋科技创新高地

　　高标准推进国际海洋科技城建设，加快集聚海洋科技创新资源，培育创新主体，激发创新活力，夯实优势海洋产业创新能力，完善开放、协同、高效的科技创新体制，促进海洋科技实力和创新能力大幅跃升，把威海打造成为国内具有重要影响力的海洋科技创新高地。

　　建设海洋生态文明示范区

　　加强海洋生态环境保护和修复，加大污染综合防治力度，推进海洋资源集约节约利用与产业绿色发展，提高海洋防灾减灾能力，建设国家级海洋生态文明示范区。

　　构建海洋开放合作新格局

　　搭建完善以中韩经贸合作为特色的海洋开放合作平台，积极拓展蓝色伙伴关系，深化重点领域国际合作，拓展与国内地区在港口建设、陆海联运、海洋产业、海洋科技等领域合作，着力构建新时代开放合作新格局。

　　保障对策和规划实施

　　加强组织领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善支持政策、创新海洋治理、严格督导落实，确保相关任务工作落实到位。

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　　《规划》总体要求和发展目标

　　《规划》以全域建设威海国际海洋科技城为统领，坚持科学用海、科技兴海、产业强海、生态护海、开放活海“五个导向”，着力强化海洋科技支撑引领作用，加快海洋新旧动能转换和经济发展方式转型，着力推进陆海统筹治理能力和治理体系现代化，提升海洋生态文明建设水平，着力扩大海洋开放合作，深度融入“双循环”发展新格局，努力实现海洋经济发展由速度规模型向质量效益型转变，打造“精致城市·幸福威海”的核心引擎、海洋强省建设的重要支撑，为海洋强国建设做出新的更大贡献。

　　《规划》坚持了5个基本原则。坚持创新驱动，内涵式增长。坚定不移地实施科技兴海战略，瞄准要素投入、平台建设、成果转让、产业化应用等关键环节集中发力，推动本地特色海洋产业适用技术和海洋领域前沿共性关键技术攻关，破解海洋技术应用瓶颈，占领海洋技术研发新高地。坚持生态优先，可持续利用。严守海洋生态红线，推进海洋资源集约节约利用、海洋产业循环低碳发展，持续开展海洋生态综合整治与修复，探索市场化、可持续的生态产品价值实现路径，构建生态产业化和产业生态化的海洋生态经济体系，提高海洋经济绿色发展水平。坚持开放合作，双循环畅通。立足黄河流域生态保护与高质量发展、胶东经济圈一体化发展战略，主动对接国家区域重大战略，深化东北亚区域合作，参与“一带一路”建设，拓展海洋发展空间，服务和融入“双循环”新发展格局。坚持陆海统筹，一体化布局。统筹陆海规划布局、资源开发、基础设施建设、产业发展、生态环境保护和制度供给，推进全方位、多层次、广覆盖的陆海高效协同发展。坚持公平普惠，共享式发展。统筹兼顾用海效率与公平，强化制度设计，推进海洋开发收益的公平分配，激发民众参与海洋经济发展积极性、主动性、创造性，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的新向往。

　　随着规划的实施，威海国际海洋科技城建设将取得重大进展，海洋经济发展体制机制环境明显优化，海洋科技创新、人才聚集、成果转化、战略性新兴产业培育能力大幅提升，海洋新旧动能转换成效显著，海洋经济实力大幅提升，海洋生态环境质量继续全国领先，海洋国际合作取得重大突破，建成国家海洋经济创新发展先行区、国家海洋生态文明建设引领区、东北亚海洋开放合作中心城市、国际“精致海洋”建设示范市。到2025年，海洋生产总值突破1600亿元，年均增长10%以上，占全市GDP比重超过40%，三次产业比例调整到18:40:42；省级以上海洋科技创新平台达到200个以上，涉海高新技术企业发展到300家以上，涉海科技型中小企业发展到400家以上；大陆自然岸线保有率和近岸海域水质优良比例达到考核要求；涉海产品年进出口总额达到240亿元，港口集装箱吞吐量达到200万标箱。

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　　提升现代海洋产业竞争力举措

　　“十四五”期间，我市将持续在海洋优势产业、海洋新兴产业、海洋现代服务业上发力，培育海洋经济新增长点，构建现代化海洋产业链、供应链，打造特色海洋产业集群，促进海洋一二三产深度融合，构建富有活力和竞争力的“4+6+3”现代海洋产业体系。

　　做强海洋优势产业，重点关注海洋渔业、海洋食品、船舶海工和文化旅游等4个产业。扩规提档海洋渔业，构建现代种业“2+5+N”发展、海水养殖绿色发展、远洋渔业组织化发展等3大体系，到2025年，优质苗种繁育能力提高到1000亿单位，建造140座现代化多功能增养殖平台，远洋渔业产值超过100亿元。提质增效海洋食品产业，加强海洋水产品综合高值化开发利用，完善海珍品精深加工、特色海洋食材开发、海洋休闲食品制造等海洋食品加工链，培育开拓海洋食品消费市场，提升冷链仓储物流水平，打造全国最大的海产品精深加工和物流基地。延伸拓展船舶海工产业，提升高技术高附加值船舶和特种船舶修造能力，提高船用配套设备制造水平，构建船舶总装和维修服务体系。推动渔业装备集成制造，推进渔业自动化智能化装备研发制造，加快渔业“机器换人”步伐。集群化发展海洋休闲装备制造业，推动钓具产业智能化升级，培育游艇配套产业，加快“游艇经济”崛起。发展壮大文化旅游业，保护利用海好洋文化遗产资源，促进海洋文化旅游融合发展。办好海洋节庆展会活动，举办一系列高端海洋会议论坛，建设一批特色小镇和文化旅游精品项目，打造国际游艇码头，加快建设世界滨海休闲旅游度假目的地城市。

　　做大海洋新兴产业，重点关注海洋电子信息与智能装备、海洋医药和生物制品、海洋新能源、海洋新材料、海水淡化和综合利用、海洋碳汇等6个产业。海洋电子信息与智能装备产业，发挥国家海洋综合试验场支撑带动作用，围绕海洋信息技术、智能装备等领域，支持企业提升装备自主化水平，实现关键技术产品产业化。海洋医药和生物制品产业，面向健康、医疗和海洋生物新材料等领域重大需求，进一步提升海洋生物资源综合利用效率，拉长海洋生物资源利用产业链，加快海产品加工业向海洋医药和生物制品拓展升级。海洋新能源产业，有序推进海上风电、太阳能光热发电、氢能、海洋生物质能开发，推动风电全产业链条延伸，合理布局风电场，提升海洋能源特种装备制造水平，构建集研发、设计、制造、运营等于一体的海洋清洁能源产业体系。海洋新材料产业，扩大碳纤维在海洋领域应用范围，加快海藻纤维和甲壳素纤维复合材料及功能材料产业化，提高海洋深水非金属复合材料、海洋超深水柔性材料产能，建设一批海洋新材料研发及产业化基地，打造海洋新材料产业集群。海水淡化和综合利用产业，推进国家海水利用工程技术（威海）中心、中欧水处理及膜技术创新产业园建设，加快海水淡化专用膜及关键装备和成套设备自主研发，加强海水淡化装置场景应用，延伸产业链条，推动海水淡化装备产业集聚。海洋碳汇产业，高标准建设院士工作站、海洋负排放研究中心等平台，提高海洋生态系统和渔业碳汇功能，建设蓝碳产业示范园，策划渔业碳汇、海草床碳汇等蓝碳交易项目，探索开展蓝碳市场地方交易试点，积极争取将蓝碳纳入国家碳市场交易。

　　做细海洋现代服务业，重点关注海洋交通运输、金融保险、海事海商等3个产业。拓展海洋交通运输业，整合优化港口功能，打造以威海湾港区为龙头，南海、石岛、乳山口等港区联动发展的现代化港口体系。加强港口公用基础设施建设，突出“港口+铁路”集疏运枢纽功能，构建陆海多式联运交通运输体系。持续优化近海航线与运力结构，加大航班密度，拓展陆向腹地，增加内外贸中转业务。以“一带一路”沿线港口城市为重点，积极开辟国际远洋运输、海洋旅游运输和集装箱航线。以港口物流为纽带，带动航运、商贸、临港工业和物流园区发展，推动威海港加快从单一货物装卸港向物流贸易港转变，形成港区一体、港城联动、港产融合的发展格局。完善海洋金融保险业，推动开展海域、船舶、涉海企业的股权、知识产权、涉海金融资产权益等交易服务。创新海洋特色金融发展机制，支持设立引进一批专业化、特色化海洋金融服务专营机构，开发各类涉海金融产品。拓展海洋保险服务市场，鼓励发展渔业商业保险，开展大宗优势品种养殖保险，提高渔业风险保障能力。支持发展海洋产业投资基金、创投基金、天使基金、成果转化基金等海洋投资基金，为海洋产业发展提供资金支持。培育海事海商服务业，提升“黄金水道”服务保障能力，大力推进新兴海洋商务服务业发展。加快发展海洋会展业，针对渔具、海产品、船舶等优势行业和产品，打造一批具有国内外影响力的会展平台和会展品牌。依托国际海洋商品交易中心、沙窝岛远洋渔业基地等，加强综合性、专业性水产品交易市场建设，着力打造专业性海产品集散中心，打造东北亚水产品交易中心。

　　延伸阅读：“十三五”期间海洋经济发展成效

　　“十三五”时期，威海市认真贯彻海洋强国、海洋强省战略部署，牢固树立科学用海、科技兴海、产业强海、生态护海、开放活海“五个导向”，全域建设威海国际海洋科技城，加快推动海洋强市，海洋经济呈现总量提升、结构优化、动力增强、质量提高的快速发展态势，是全国唯一获得海洋领域5个国家级试点示范的城市。

　　海洋产业转型升级成效显著。“十三五”期间，海洋生产总值年均增长9.3%，超过国民生产总值增幅3.4个百分点。2020年，海洋生产总值达到1027亿元，超过生产总值的34%。建成国家级海洋牧场示范区14个，桑沟湾多层次综合养殖模式在全球推广，实际经营远洋渔船数量约占全国1/6，沙窝岛获批成为北方唯一国家级远洋渔业基地，海产品年产量285万吨，长期居全国地级市之首。聚集海洋食品、海洋医药和生物制品企业983家，年加工量363万吨，占全省54%、全国16%，成为全国最大的海产品精深加工物流基地。船舶与海工装备规模以上企业超过40家，客滚船、重吊船市场份额分别占全国70%和80%，成为全国首批国家级船舶出口基地。与青岛港深度融合、一体化发展，威海港融入国际一流港口群发展大格局，集装箱吞吐量突破100万标箱。打造A级景区48处，海洋旅游产品内容、品牌、体验和服务不断完善，“千里海岸线，一幅山水画”品牌知名度稳步提高。

　　海洋科技创新能力明显提升。建设运行第一个国家海洋综合试验场，引进了北京大学威海海洋研究院、海洋无人装备与技术联合创新中心、黄海渔业科技创新研究院等15个高能级创新平台，成立海洋发展院士（专家）顾问团，与60多家涉海高校、科研院所建立了产学研合作关系。涉海科技创新平台达到296家，其中国家级10家，省级137家。涉海高新技术企业发展到191家，涉海科技型中小企业达到263家。

　　海洋生态文明建设稳步推进。在国内率先制定实施《海岸带保护条例》，全面实施河长制、湖长制、湾长制，重点入海河流水质达标率100%，近岸海域水质全省最优，是全国海洋环境最好的地区之一。累计实施“蓝色海湾”“生态岛礁”等海洋生态修复项目50个，修复岸线100多公里。增殖放流渔业苗种112亿单位，形成稳定的海蜇、对虾、梭子蟹等渔汛。建成国家级海洋特别保护区7个、省级海洋自然保护区1个、省级以上水产种质资源保护区15个，海草床修复、渔业碳汇等蓝碳探索实践走在全国前列。

　　海洋对外开放合作持续拓展。威海中韩自贸区地方经济合作示范区效应持续放大，推动中韩货物、资金、技术等要素便捷化跨境流动。跨境电商、转口贸易等业务快速发展，2020年跨境电商进出口34.6亿元，增长74.7%，占全省的25%，成为衔接日韩与中亚、欧洲的跨境电商枢纽城市。依托“船队+基地+园区”发展模式，企业加快“走出去”，海产品出口85个国家和地区，40余家企业在20余个国家和地区投资项目60个，总额超过13亿美元。东北亚地区地方政府联合会海洋与渔业专门委员会落户，与纽约开展海洋垃圾防治国际合作，建立中欧膜技术研究院等国际海洋科技合作平台。世界海洋大会、世界海洋休闲产业博览会、海洋生态经济国际论坛等高端展会，有效促进海洋经济和技术合作。

　　海洋综合管理体系不断完善。成立市委海洋发展委员会，加强海洋事务、渔业管理和海洋经济发展统筹协调。严格实施《海洋功能区划》《海域使用规划》《养殖水域滩涂规划》等区划规划，加快海洋开发由近岸浅海向深海、远海拓展。鼓励海域资源向高水平龙头企业集中，市场化出让海域达到11万公顷。在全省率先公布实施无居民海岛保护与利用规划，优化海岛保护、开发和管理。加强海洋环境监测评价和防灾减灾体系建设，成功处置赤潮、绿潮、浒苔等海洋灾害。落实岸线巡查、首接负责、联合执法等制度，严厉打击海洋违法违规行为，推行渔船包保、以港管船、技术防控等管理措施，开展渔船严管严控取得显著成效，经验在全省推广。