央广网北京1月27日消息（记者孙莹）据中央广播电视总台中国之声《新闻进行时》报道，最高人民检察院27日上午联合应急管理部通报办理危害生产安全刑事案件主要情况，最高检同时发布一批指导性案例。

　　最高检第二检察厅厅长元明介绍，2017年1月至2020年12月，全国检察机关共批准逮捕危害生产安全刑事案件348件3909人，不批准逮捕1729件3025人，不捕率为43.6%，提起公诉7978件13205人，不起诉1686件3283人，不诉率为19.9%。除2020年受疫情影响受案数量下降外，每年受案量总体稳定，罪名主要涉及重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、重大飞行事故罪、铁路运营安全事故罪、教育设施安全事故罪、大型群众性活动重大安全事故罪等。元明分析此类犯罪的特点，首先是罪名集中。检察机关受理的案件中，重大责任事故罪是最主要的罪名，每年的占比均超过80%，其次是重大劳动安全事故罪，占比在10%以上。本次发布的案例以这两个罪名为主。第二个特点是多为过失犯罪，且多因一果。危害生产安全犯罪为事故类犯罪，所涉罪名中，除了不报、谎报安全事故罪为故意犯罪，其余均为过失犯罪。案发原因主要是涉案单位或人员安全意识淡漠、缺乏从业资质、违反安全操作规程、内部监管混乱、相关职能部门外部监管不到位等等。第三个特点就是造成群死群伤的重特大事故，后果特别严重，舆情高度关注，社会影响大。采矿、化工、交通运输、电力等领域的生产作业，不仅关涉企业运营和财产安全，更影响到职工和群众的生命安全，一旦发生事故，后果往往十分严重。2020年，浙江温岭槽罐车爆炸事故、重庆吊水洞煤矿安全事故均造成二十余人伤亡和巨额财产损失，社会影响恶劣。最高检通报发布指导性案例要传递哪些办案经验和理念？首先是注重发挥行政执法与刑事司法衔接工作机制的作用。这次发布的黄某某等人重大责任事故、谎报安全事故案件，在“碳九”泄漏事故调查时，检察机关认真研究案发原因、所涉化学品性质等，在立案前，对事故定性和取证方向提出了合理建议，为案件进入司法程序奠定了良好的基础。第二个理念是提前介入，引导侦查取证，夯实案件基础。比如福建泉州欣佳酒店坍塌、山东青岛小珠山山火、山西临汾饭店坍塌等引起舆论广泛关注的重大事故，当地检察机关都积极发挥了职能作用，提前介入，引导侦查取证，及时向上级院请示报告，上级院加强业务指导，保证了案件的依法妥善处理。第三个理念是恪守客观公正义务，严把审查起诉关。安全生产事故，往往涉及众多被害人，社会影响重大，检察机关秉持以人民为中心的司法理念，严把案件事实关、证据关、法律适用关，对于情节恶劣、后果严重的涉事单位和个人，依法提出从重量刑建议，发现漏罪漏犯的，依法及时追诉。如这次发布的宋某某等人重大责任事故案，检察机关通过退回补充侦查和自行侦查相结合，查清事实，依法追诉了漏犯。第四个理念是强化立案监督和审判监督职能，维护法律统一正确实施。这批案例中，湖南省安化县检察机关办理夏某某等人重大责任事故案件时，认为一审法院定性错误提出抗诉，得到二审法院支持，确保正确适用罪名，维护了司法公信力。第五个理念是充分发挥检察建议的作用，以办案促安全生产治理。力求实现“办理一案，治理一片”的效果。这次发布的余某某等人重大劳动安全事故、重大责任事故案件，就是检察机关及时制发检察建议，促进政府有关部门加强安全生产监管，提升企业管理水平的范例。