随着人们生活水平的提高，消费旅游成为很多人新的消费方式，旅游产业越来越成为推动社会经济发展的新动能。河南为了推动旅游产业高质量发展，2020年4月1日起实施的《河南省旅游条例》(下称《条例》)规定，省内依托公共资源建设的景区对60岁以上老人、身高1.4米以下儿童免票。多维度扩展门票优惠的范畴，河南由旅游资源大省向旅游强省跨越。近日，顶端新闻·大河报接到读者反映，虽然《条例》明确规定，60岁以上老人、身高1.4米以下儿童免票，但是有景区执行政策执打折扣，70岁以上老人、身高1.2米以下才免票。春暖花开，旅游正当时，河南景区执行《条例》情况如何?日前，记者前往旅游资源丰富的洛阳、新密、开封等地实地调查走访。
年龄提高10岁，60岁老人无法享受免票3月2日上午10时许，顶端新闻·大河报记者来到洛阳市新安县荆紫仙山景区探访。资料显示，荆紫仙山是龙潭大峡谷景区的姊妹景区，也是黛眉山世界地质公园的主要景区之一。售票大厅上悬挂的景区收费标准公示栏显示，60岁以上老人、1.4—1.5米儿童半价25元，70岁以上老人免收取门票。售票处工作人员也明确表示，景区执行的是70岁以上免票。但是，其宣传的姊妹景区龙潭大峡谷景区则是按照《条例》规定，60岁以上老人凭身份证免票。
青要山是世界地质公园、省级自然保护区、省级风景名胜区，区域面积76平方公里，位于河南省西部文化观光与休闲度假旅游的组团之中。境内海拔1385米，是集观光旅游、度假避暑、科研实习、寻古探幽为一体的旅游区。在售票处旁边的“购票须知”标识牌显示，门票65元/人，其中60岁以上老人凭证件实行半价，70岁以上老人凭证件才免票。同一旅游度假区内三个景区执行免票标准不同新密市因丰富的自然旅游资源，成为郑州市民周末休闲旅游的最佳去处。同属于一个旅游度假区的伏羲大峡谷、三泉湖景区和红石林景区更是游客集散地。
早在今年2月中旬，伏羲大峡谷景区曾就因未对60岁以上老人免门票，遭到游客投诉，被媒体曝光。新密市旅游局工作人员接受媒体采访时明确表示：伏羲大峡谷景区属于依托公共资源建设景区，应该执行《条例》。该景区工作人员也承诺，将于3月1日起，执行《条例》的相关规定。现在，景区执行相关免票政策是否到位?3月3日上午，在伏羲大峡谷售票处，顶端新闻·大河报记者看到多名游客正在购票，记者随即上前了解情况。
伏羲大峡谷工作人员告诉记者，目前，景区针对60岁以上老人免门票，只要符合条件凭身份证就可以进入景区。显然，景区已经按照《条例》规定，执行免票政策，随后记者追问，儿童的免票政策是什么?该景区售票处工作人员表示，儿童只限于1.2米(不含1.2米)以下免门票，身高1.2米以上至1.5米需要购买儿童票才能入园游览。该景区老人免票政策已经修改，但是儿童免票政策仍未执行。伏羲大峡谷违背《条例》规定的免票政策，并没有达到承诺，那么新密的其他景区是否还存在此类情况呢?随后，记者来到三泉湖景区，对于儿童的身高依然限制在1.2米以下免门票，60岁老人免票政策已经执行到位。而在红石林景区，售票处门口电子屏幕滚动播出：景区门票60元/人，1.2米以下儿童，70岁以上老人免门票。
记者在红石林景区售票处看到，一位60多岁的老人在售票处询问，被工作人员告知必须购买半价票，老人随即购买半价票进入景区。4A级景区对儿童免票政策“抬高”标准作为河南旅游资源大市开封，因其悠久的历史厚重的文化，旅游产业已经成为当地一张名片。公开资料显示，虽然受疫情影响，2020年，开封市仍接待游客312.6万人次，实现旅游总收入334.2亿元。3日下午，顶端新闻·大河报记者赶往开封市探访。
开封龙亭公园公示出来的免票政策国家4A级景区龙亭公园是开封市著名景区，记者在售票处发现，标识牌显示为70岁以上老人、1.2米以下儿童免收门票，该景区没有执行《条例》规定的老人、儿童门票优惠政策，也没有给游客明确指出相关免票政策。而开封文化广电旅游局曾公开发文表示，开封龙亭公园属于依托公共资源建设的景区。
在开封万岁山·大宋武侠城和中国翰园碑林售票处，记者咨询获悉，这两家国家4A级景区也只针对70岁以上老人、1.2米以下儿童免门票。
公开资料显示，万岁山·大宋武侠城是开封市万岁山游览区有限公司斥巨资于2003年10月在原国家森林公园的基础上建立起来的以大宋武侠文化为核心的AAAA级主题景区，占地五百余亩。记者通过查询开封市万岁山游览区有限公司企业信息发现，该公司经营的万岁山·大宋武侠城土地性质显示为国有土地。扩展门票优惠，推动河南旅游产业高质量发展“70岁以上，还有多少老人能腿脚麻利地到处旅游?”早在《条例》调研阶段，不少人提出降低老年人免门票的年龄“门槛”。相比较70岁以上的老人，60岁至65岁的老人，身体条件较好，出游愿望较强，消费能力较强，免门票对于这个年龄段的老人来说，是一种更“实际”的优惠。《条例》起草组了解到，开封市所有的景区门票加起来，将近2000元，如果一家三口出游，游遍开封景区，需要将近6000元，这个钱还仅仅只是门票钱。“河南是人口大省，也是旅游资源大省，却不是旅游大省。”河南省人大常委会一名委员表示，国内旅游需要突破最大的瓶颈是客源问题，致使河南旅游产业“低端发展泛滥无度、中高端发展曲高和寡”的根本原因在于门票价格的设槛。要想把国内游客“让进来”，把出境游客“拉回来”，把入境游客“引进来”，河南亟须在摆脱“门票经济”上实现带头突破，对门票价格进行有效调控。立法专家、《条例》起草组主撰稿人王立国曾表示，实质性降低门票价格后，可破除文旅低端经济模式对经济高质量发展的阻碍，以扩大增加客源为起点，倒逼政府和旅游企业完善文化和旅游公共服务体系、提升主客共享体系、加速文化与旅游融合发展。市民呼吁公布依托公共资源建设景区名单《条例》讨论最热的是“82条”，该条规定“依托公共资源建设的景区应当对六十周岁以上的老年人、身高低于一百四十厘米的未成年人、残疾人、现役军人、人民警察、国家消防救援人员实行门票免费，对人民教师、十八周岁以下的未成年人以及全日制大中专学生实行门票半价”。如何界定依托公共资源建设的景区?河南又有哪些景区是依托公共资源建设的，名单能否公布?记者查询资料获悉，根据《中华人民共和国旅游法》释义，公共资源是指世界自然、文化遗产、风景名胜区、自然保护区、国家森林公园、国家地质公园、历史文化街区、重点文物保护单位、珍贵文物收藏单位等，利用这些资源建设经营的景区。河南省文化和旅游厅相关处室负责人表示，依托公共资源建设的景区，其核心意思是依托山川湖泊等打造的景区，《条例》2020年4月1日刚刚颁布，目前我们还在做细化工作。“如果游客手中掌握了一定的证据，拿着《条例》去找景区，如果景区没有执行相关条例，可能就涉嫌一些违法行为。另外，也可以去一个景区看他们的实际政策，拿着《条例》直接去景区询问就行，这样最简便。”该负责人说。该负责人表示，目前，全省景区众多，哪一类的景区属于依托公共资源建设的，省文化和旅游厅还没有完全梳理完，将来肯定是要逐个梳理处理，面向大众进行公示。《条例》第九十八条规定：违反本条例第八十二条第二款规定的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门责令改正，对景区处三千元以上一万元以下罚款。
来源：顶端新闻·大河报记者：魏朝林 张超 高立学 王永璐 文图
