羊城晚报全媒体记者 严艺文

　　近年来，广州市建设步伐加快，市政工程增多。然而，道路反复开挖成为“拉链路”、“占道不施工”的施工乱象仍然频发，成为困扰市民多年的棘手问题。

　　因此，多名市人大代表建言“加强市政工程的协调和监管，促进施工科学有序化”。近日，广州市交通运输局公开发布处理情况，表明统筹占道挖掘计划管理，尽量在相同施工路段统一施工。

　　各施工单位缺乏统筹

　　据市人大代表反映，施工单位进行管道、设备井等地下设施铺设作业时，因申报单位不一且缺乏统筹管理，均各自施工，常致道路被反复开挖。对此，代表们建议完善统一协调机制。整合建立完整的城市地下管线档案，同时建立多部门协调机制，统筹施工单位科学有序施工。

　　记者查询到，近十年来，广州“拉链路”的问题屡见报道。集中争议点主要在于同一路段因为不同部门的施工项目，出现反复开挖的现象，浪费资源，影响交通。有业内专家曾表示，“拉链路”的原因在于政府部门并未将水、电、煤气等各施工单位进行科学统筹。

　　广州市交通运输局在回应市人大代表建议时表示，为规范市政工程涉路施工行为，市交通部门强化路政许可管理工作，完善协调机制。充分运用市交通工作领导小组议事协调机构平台，定期召开项目建设协调会，开展在建项目的征地拆迁、管线迁改等工作的协调。

　　那么，是否可以协调同一路段不同工程同时施工？在回应中，广州市交通运输局提出统筹做好占道挖掘计划管理工作。根据年度道路工程、轨道交通、各类管线等工程建设需求和道路现状编制季度道路挖掘计划，在保证施工期间必要通行条件的情况下，尽量将相同施工路段的工程项目统一安排在同一时段内进场施工，施工完成后统一进行路面修复，尽量减少反复开挖。

　　记者了解到，广州已于2017年发布《广州市城市道路占用挖掘许可管理办法》，其中明确市市政主管部门建立联席会议制度，定期召开会议，研究审议城市道路挖掘计划，协调解决城市道路挖掘管理日常事务。

　　开展全市路政许可联合执法

　　除了“拉链路”，城市道路“占道不施工”的乱象也影响市民的出行和生活。市人大代表提出，2018年广州市出台了相关法规加强对道路施工管理，但市内非重点路段小型施工项目仍存在“只占道不施工”的乱象。建议进一步完善实施细则并加强监管。如事前评估施工进度、占道围蔽规划合理性；事中督导施工情况；事后验收道路恢复效果等，保证实现“还路于民”。

　　对此，市交通部门回应表示，2019年联合市城管执法局、市住建局、市交警等部门出台相关通知，对中心城区地铁、市政重点项目，适当延长出土运输时间，加快项目的建设实施。建设过程中督促参建各单位开展巡查道路施工项目监管工作，发现问题及时协调处理，避免出现长期占道不施工情况发生。

　　道路施工作业更需标准化、规范化管理，并严格执法。据了解，为了加强对涉路工程占用挖掘道路施工作业的标准化、规范化管理，今年7月，《广州市占用挖掘道路施工作业指引手册》对涉路工程占用挖掘施工交通疏解、交安设施、施工围蔽、文明施工等技术标准作出规定，发放各区道路管理部门，以及交通、燃气、水务、电力等涉路工程建设单位。

　　市交通部门也进一步重点开展全市路政许可联合执法工作。联合公安交警、应急管理、城市管理、住房建设等部门，形成合力，定期开展大型专项检查，齐抓共管、保障施工路段道路安全、通行有序。开展2020年每季占道施工联合检查，对全市国道、省道、县道、乡道及城市道路许可占道施工开展区级执法检查。