《广佛两市道路衔接规划修编》解读

　　文/羊城晚报全媒体记者 孙绮曼 通讯员 穗规资宣

　　图/受访者提供

　　记者24日从广州市规划和自然资源局获悉，该局携手佛山市自然资源部门完成《广佛两市道路衔接规划修编》，推动落实“发挥广州-佛山强强联合的引领带动作用，加快广佛同城化建设”的国家战略定位要求。

　　历经十余年的发展，目前广佛交通同城化处于什么水平？在新发展格局中如何谋划更高水平的一体化道路网，共建共育具有全球影响力的广州都市圈？面对“十四五”，本轮规划有哪些关键举措？

　　近日，广州市交通规划研究院副院长甘勇华对此进行解读。

　　全国都市圈交通一体化的“广佛样板”

　　广佛同城发展正式开启十余年以来，交通成效显著，迄今为止，广佛两市之间已建成衔接道路较2006年翻倍，达到30条，推动同城化发展由“珠江大桥-广佛公路”走廊扩展至白云-里水金沙洲地区、广州南站地区等，形成了华快三期—广明高速区间高度同城化建成区，两市之间联系客流量由2005年46万人次/日增至2019年176.2万人次/日。

广佛大桥效果图

　　甘勇华指出，广佛交通同城化为全国都市圈交通一体化提供“广佛样板”，具有三个明显特征。

　　一是“双向对等”，广佛之间的通勤人口中，住广州就业佛山约占40%，主要分布于两市中心城区交界地区及地铁广佛线周边，住佛山就业广州占60%，双向通勤特征明显，并非简单的居住蔓延带来的单向吸引模式。

　　二是“枢纽共享”，广州白云机场和广州南站两大枢纽现状承担的佛山客流量接近总客流的20%，是周边城市最大客流来源地；从时间可达性看，约84%的广州客流、约88%的佛山客流均可以在45分钟内到达广州南站，枢纽共享特征明显。

　　三是“交往同城”，广州与佛山日均联系客流量相当于广州中心四区与番禺区、白云区之间日均联系客流量的89%、93%，客流规模基本持平，相当于市内出行。 

　　“两环二十四射”高速公路骨干网建设广佛超级都会

　　“大城市要有大城市的样子，广州应体现国家中心城市的担当作为，要为国家推动区域协调发展探索更多有益经验。”甘勇华指出，本轮规划立足广州都市圈构建和粤港湾大湾区建设，坚持交通先行官定位，在规划思路上体现“三个转变”。 

广佛两市规划骨架路网图

　　一是从“两网拼接”到“一网融合”，建设广佛超级都会。对标全球先进城市，织密广佛两市道路基础设施互联互通网络，按照超级城市的要求、标准规划形成“两环二十四射”的高速公路骨干网和80条融合交界地区的道路衔接网，规划高等级道路网络水平领先世界级都市圈。

　　二是从“服务两市”到“辐射湾区”，引领“一核一带一区”区域发展格局。甘勇华指出，高水平推动广佛全域同城化，不仅只实现两市之间更便捷的通行，更要着眼于增强与珠江口东西两岸城市、沿海经济带、北部生态文化旅游合作区的快速互达，通过新增增佛高速、佛肇云高速、广连高速等11条高速通道提升广佛对大湾区及粤东西北地区辐射通道能级，解决广佛高速、广深高速、广清高速、京珠高速等能力不足问题。

　　三是从“高速为主”到“多级融合”，满足两市人民群众高品质生活的需要。广佛中心区相距仅20公里，通勤、生活、休闲、产业运输等多元出行需求旺盛。相较于长三角道路一体化发展重点以推动省际高速公路连通、打通省际普通公路断头路的任务不同，广佛之间不仅要推进高等级衔接通道建设，满足中长距离快速出行，更要补齐普通地方道路建设短板，方便生活、休闲、通勤等中短距离出行需求，同时完善路网的“主动脉”和“毛细血管”。

　　甘勇华透露，本轮规划衔接通道中高速公路15条、快速路6条、干支路59条，构建多层级衔接体系，更好地推进以人为核心的城镇化，使城市更健康、更安全、更宜居。

广佛主要衔接道路规划布局示意图

　　直通湾区城市的通道能力较现状增长64%

　　甘勇华解读，本轮道路衔接规划聚焦广佛中心区对外放射通道建设，广佛中心区规划对外放射通道的能力都得到较大增强，直通湾区城市的通道能力较现状增长64%，通达粤东西北的通道能力较现状增长26%。

　　“规划新增白云国际机场、南沙副中心与珠三角枢纽机场互联通道，通行时间可较现状节省约25%。建议近期加快推进增佛高速、花莞高速西延线、佛江高速北延线等通道前期工作并组织实施，有助于早日高标准建成畅通全市、贯通全省、连通全国、融通全球的现代化综合交通网络体系，实现“双循环”的有力支撑。”甘勇华强调。

　　此外，在聚焦广佛高质量发展融合试验区建设，本轮规划重点加密“1+4”广佛高质量发展融合试验区内部交通对接，试验区共规划60条道路衔接，“广州南站-佛山三龙湾-荔湾海龙”先导区、“花都-三水”试验区、“南沙-顺德”试验区等衔接通道数量规划增幅高达50%-83%，并做到通道的功能、标准、接口、建设时序“四个统一”，实现路网高质量一体化融合，为推动万亿级产业集群发展夯实交通基础，保障人才、产业、生活等要素自由流动。

海华大桥（看向广州南站）

　　对此，甘勇华建议，近期应加快推动同心桥、玉兰路-港口路隧道、石都南路-金古线-龙古路、三花公路-G321改造等多层次道路项目建设。

　　2021年广州市政府工作报告提出“提升城市功能品质。全力打造高品质生产生活空间，让环境更优美、城市更宜居。”本次规划针对两地社会各界普遍关注的金沙洲、荔湾（芳村）-南海（大沥）片区交通出行难的民生诉求，提出结合交界地区城市更新行动，双城共同治理跨市交通拥堵问题，加快推进广佛新干线改造、龙溪大道快速化改造、鹅潭路-大沥北环路等建设，将有效改善海龙与盐步、黄岐与五眼桥等地区“广佛候鸟”的出行困境。

　　据悉，金沙洲地区将于2021年内动工建设沉香大桥、同心桥等，打通断头路，“洲民”出行将有更多选择。

　　编辑：木青