文/羊城晚报全媒体记者 李焕坤

　　7月21日，《广州市数据条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》）对外发布。《条例》明确广州行政区域内的数据权益保护、数据流通应用、数据安全保障及监督管理等数据管理活动流程及要求，大力推行建立首席数据官制度。同时，创新广州公共数据运营机制，推动南沙（粤港澳）数据服务试验区建设，促进粤港澳大湾区数字化协同发展。征求意见时间至8月20日，公众可在此期间提交意见。

　　《条例》共分为总则、数据权益保护、公共数据、数据要素市场、数据应用、南沙深化粤港澳数据合作、数据安全、法律责任和附则九章，共五十五条。

　　关于数据权益保护。《条例》规定自然人对其个人信息享有人格权益，以及自然人、法人和非法人组织对其在数据处理活动中形成的数据产品和服务享有财产权益。为落实“数据二十条”精神，探索数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权分置的数据产权运行机制，《条例》提出法定、约定和合规登记等确权方式，并规定有关行业主管部门在突发事件应对时获取数据的相关权责。

　　关于公共数据。《条例》通过建立公共数据职能数据清单、探索建设城市大数据平台、推动完善公共数据全流程管理机制，有效规范公共数据管理。并提出创新公共数据授权运营模式，规定市人民政府授权的公共数据运营机构，统一负责本市公共数据运营工作，搭建公共数据运营平台向数据商提供安全可信的数据开发利用环境和数据服务，充分利用公共数据资源，提升政府数据治理能力。

　　关于数据要素市场流通。《条例》提出建立数据供给主体、数据需求主体、数据交易场所、数据经纪人、数据商及第三方专业服务机构等多方参与的数据要素市场，规范引导数据流通交易，推动数据要素高效、有序流通。同时要加强数据流通中的权益保障，研究建立健全数据要素争议解决机制、探索推动数据要素会计入表、推动数据要素统计核算等。

　　关于南沙深化粤港澳数据合作。《条例》规定南沙应当完善数据基础设施，推动南沙（粤港澳）数据服务试验区建设，加快数据要素市场培育，加强与港澳数据交流合作，促进粤港澳大湾区数据高效、有序流动，并发展壮大算力、数据算法、数据加工、数据服务等数据类核心产业，打造数据产业集群，打造国际数据合作产业发展集聚区。支持南沙在数据跨境和监管制度建设、数据共享互认机制等方面进行探索。

　　关于数据安全规定。《条例》确立数据安全管理原则，坚持安全和发展并重，建立健全分类分级、风险防范、应急处置 等数据安全管理机制，鼓励研发数据安全技术，保障数据全生命周期安全，并实行数据安全主体责任制、建立健全数据分类分级 保护制度和数据安全风险评估与监管体系，加强数据要素安全监管治理，保障数据安全。

　　来源 | 羊城晚报·羊城派

　　责编 | 陈倩