江城武汉，百湖之市，城中山水人文，星罗棋布。其中，尤以东湖如同镶嵌在武汉东部的一颗耀眼明珠。规划建设“世界级东湖城市生态绿心”，传承楚风汉韵，打造世界级城中湖典范，实施“一心带百湖”生态发展格局，这是对生态公共空间与城市发展关系的重大考量，是助推东湖绿色发展走向世界的重大举措。

　　“西湖西进”战略，成就了西溪湿地生态品牌，打造15个特色创新小镇形成7余公里的科创走廊成就了杭州的创新之城。东湖应借鉴西湖经验，推动大东湖战略构想。为进一步扩大“东湖城市生态绿心”的品牌效应。

　　陆域生态腹地碎化，生态发展空间不足。东湖风景区管委会托管范围水域空间约33平方公里，湖汉分支复杂，陆域空间呈碎片化形态，且实际可利用的建设用地资源较少。陆域内生态控制线面积约44平方公里，占陆地面积超过91%，生态控制线外的陆域面积不足5平方公里，占比不到9%，可直接开发的土地空间不多。碎化而有限的空间在一定程度上限制了东湖绿心进一步发展。

　　由于风景名胜区详细规划审批流程复杂，在景中村改造模式、项目产品尚存不确定的情况下，景区详细规划编制难以推进并尚未审批，因此对具体项目指导不足。事务繁杂事权切割，管委会统筹职能受限。东湖风景区管理体制初具雏形，但仍面临两大难题。

　　一是机构编制人员缺乏。二是实行“两级政府、三级管理” 体制以来，风景区管委会逐步承担了许多新职能，导致旅游发展投入有限，部分工作难以正常开展。同时，区内权属单位众多，仅省军区、武汉植物园、景中村等占地已达10.8平方公里，约占风景区陆域面积３７％，东湖管委会统筹职能受限。发展政策支撑不足，生态资产活化困难。统筹好生态保护与经济发展的关系，一直是东湖绿心需要解决的重点难题。虽然区内自然生态资源丰富，生态价值颇高，但由于缺乏明确的生态发展政策路径，导致生态资产活化利用困难，无法实现生态资产利用与经济发展的良性互动，尤其体现在景中村缺乏明确的产业引入及生态发展政策路径，造成区域发展动力不足的困境。

　　建议

　　以绿道为媒，实现高校与东湖的“引出来，走进去”。以绿道建设为契机，实现高校局部开放，引导高校师生快捷、安全地进入东湖，参与东湖；同时为市民感受高校人文气息提供更多的选择。二是鼓励绿色生态与科技创新互融，铸就武汉创新、人才高地。围绕东湖、高校及东湖自主创新示范区，以创谷、科技产业圈、科研院所、众创联盟、企业孵化器，科创小镇等多种空间形式，构建东湖南部生态科创走廊，打造武汉的“人才蓄水库”。

　　明确统一组织架构支持，保障区域整体发展。依托大东湖绿心范围，完善行政管理体制，明确权责划分界线。建议将大东湖绿心约188平方公里范围由东湖风景区管委会整体托管。着力推进大东湖区域的行政管理体制改革，理清区域职能关系、优化整合架构体系、提高管控效能，形成整体权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。三是争取政策支持。下放审批权利支持，释放区域自主活力。合理优化审批权限划分，按照“抓大放小、抓重放轻”原则，将生态核心利益相关的工程审批权限保留在国家层面，将生态关联不高、环境影响较小的工程审批权限下放至省市层面，形成更为合理有效的审批架构体系，促进审批效率提升。由此进一步释放省市自主权利，活化大东湖区域的发展思路，拓宽整体发展路径，盘活利用好全区的优质生态资源。