武当南神道虽“小”，却承载着城镇化“大战略”。在湖北省特色小镇建设中，如何能凸显“特色”，并寻找出一把打开特色小镇创新发展的“密匙”？笔者在湖北省丹江口市调研时发现，正着力推进武当山南神道道家养生特色小镇建设的官山镇似乎给出了一份答卷。
借资源优势开拓新疆域
被誉为“武当后花园”的官山，是一片旅游热土。这里群山如花、数峰如笋、民歌如潮，是一颗镶嵌在“两山一江”黄金旅游线上的明珠，境内武当山南神道风景如画，南神道民居已被住房城乡建设部列入“中国古村落”。相关史料显示，作为中国道教的重要流派，武当道教在明朝达到鼎盛。武当道教为御用道教，武当道场被称为“皇室家庙”，其核心区将明朝皇帝圣旨保护的“官山”包含在内。除此之外，武当道教的庙观田产、后勤供应基地均设在官山镇内，境内有两条朝山拜香的神道保存至今。“道法自然”、“天人合一”的风貌特色，让官山备受关注。世界文化遗产武当山古建筑群，被世人誉之为“中国古代建筑成就的博物馆”和“挂在悬崖峭壁上的故宫”；曲调婉转优美的吕家河民歌文化，与武当太极文化、武当道乐、武当庙会文化、武当道医文化一同被列入国家级非物质文化遗产名录；素有“天然氧吧”之称的武当南神道，又是一座“天然药库”，其拥有《本草纲目》中记载的480种药草……丰厚的资源优势，该如何发掘和利用？“基于对官山区域存量资源的挖掘和分析以及近年来相关规划建设积淀，官山镇政府与投资方在专业规划设计机构的协助下，对武当山南神道道家养生特色小镇进行了定位。”官山镇党委书记李拥军介绍说，小镇将依托武当大旅游，以道家养生文化为主题，集道家讲坛、养生调理、太极文化体验、膳食医药、养老服务、休闲度假项目为一体，构建具有鲜明武当道教特色的文化产业集群，形成产业特色，实现可持续发展。
产业开路巧避小镇雷同
特色小镇的创建和创新需要产业作为载体。深谙此理的官山镇，在特色小镇创建伊始，就将打造特色鲜明的特色小镇产业形态放置在工作首位。投资方十堰市颛顼大道文化产业有限公司总经理郭道明介绍说，项目总规划面积为10平方公里，建设面积为1平方公里的武当南神道特色小镇将在3到4年内基本建成，总投资约36亿元人民币。其核心区将呈现出“一体三组团”的产业布局，分别由吕家河民歌村特色文化产业、新楼庄太极文化创意园、田畈村泰山庙清修康养园共同组成。未来，“一体三组团”的文旅产业布局，将在“强化功能叠加、突出项目推动、集聚高端要素”的思路指引下，以充满活力的机制体制创新为动力，实现产业发展从资源要素驱动向创新发展驱动的转变。目前，小镇建设正在紧锣密鼓地向前推进。吕家河民歌村主体工程、太极文创园基础设施建设、太极文创园主体工程以及道教养生园工程将在2到3年内完工。根据预算，武当山南神道道家养生小镇未来年接待游客将达200万人次以上；年接待与文化产业、创意产业、康养产业相关人员将达10万人次以上；以股份合作方式在项目产业平台上引入的各类文化机构、工作室、创意企业、培训学校或将达到100户左右，实现10亿元~20亿元的全年营业收入。问道武当，休闲官山。依托武当山旅游，小镇整体建成后，无疑会形成前后山南北大循环态势，同时，形成前后山互补的武当山旅游一体化，这又将进一步推动特色小镇产业发展，带动农村经济转型升级，带动美丽乡村和休闲农业同步发展，扩大返乡就业及社会人才就业空间。
跳出旧体制打造新载体
官山镇在特色小镇建设中，政企双方以“契约合作”为基础，共同推进了制度供给上的“活而新”，同时，辅之以独特的运营机制和考核机制，为政府、企业和市场三者之间构建了全新的机制关系。在规划建设管理创新上，官山镇采取措施策划先行、规划跟进、专业执行，坚持以市场为导向、避免重复建设、提高建设效率。在社会管理服务上，官山镇采取多方合作各司其职，实现了“有所为，有所不为，亦有主动作为”的有效创新。按照分工，政府负责项目区内的社会事业和相应管理；投资主体及运营商负责项目区内的产业发展和相应管理；行业协会、社会服务组织负责社会治理。社会事业部分，由政府主导、企业配合，原镇、村行政系统负责社会事业和公共服务，项目公司在修建广场、规划镇村公共服务设施方面积极配合，同时组织乡村旅游协会、道教文化研究协会等各类自治性行业协会组织方面发挥更大作用。投资方更为关注的是平台搭建的问题。他们认为，产业更新、金融创新和模式革新，是打造特色小镇必须具备的“三新”思维，经济发展模式上的创新，将决定小镇的生命力是否能够重构地区经济框架、提升区域经济潜能，同时提高社会治理标准并改善区域生活品质。在反复的碰撞与研究中，一套构架“大园区、小业主、多层次、关联企业交叉执股”的体制和激励机制、约束机制、发展机制并存的运行机制在官山镇诞生。随着建设推进，金融创新正在小镇逐步落地。据悉，在2015年至2017年1季度，武当山南神道道家养生小镇以PPP模式落地的项目，总投资已达2.8亿元。不久前召开的武汉2017年“华创会”上，上海绿谷(集团)有限公司已与官山正式签订投资协议，以10亿元人民币投资规模，携手打造国际最具影响力的丹道养生圣地。可以预见的是，作为武当山休闲旅游的新场所，小镇未来将在游客的“吃、住、行、购、娱”这五大方面发挥极其重要的作用，大量和道家养生相关的消费将在此进行，以道家养生为主题的相关产业将迅速起飞，武当山南神道道家养生小镇产业链将在此完整构建。而官山镇也将迎来经济飞速发展的时期，因特色小镇而兴，因特色小镇而旺。
