2020年，堪称城市扩容之年。
5月6日，成都东部新区横空出世，堪称成渝发展主轴上的极核；
5月9日，重庆主城都市区工作座谈会发布消息：重庆主城区即将扩容，由原来9区扩张为21区；
6月19日-23日，短短5天，长春，成都，烟台，河北邢台4个城市也都实现了行政区划上的扩容；
7月6日，国务院批复同意了安徽省芜湖市的行政区划调整。
12月初，河南夏邑撤县设市，长垣撤县设市，淮阳撤县改区；
......
为了更好可持续的发展，新一轮的城市扩容已然启动，扩容的接力棒，下一个将会是谁？
我们接着往下看。
01
两个信号。
2020年12月底，郑州市自然资源和规划局郑州市总体城市设计项目公开招标公告正式发布。
据公告显示，本次郑州市总体城市设计项目规划范围为郑州市域，全域土地面积7567平方公里，预算金额为1980万元。
值得注意的是，郑州市总体城市规划项目设计比目前郑州市域面积7446平方公里，多出121平方公里。
郑州全域面积在扩增，城市扩容的苗头已显现。
2021年1月11日，“中共郑州市委关于制定郑州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议”全文发布。
其中这份建议的21小节里，有一句非常重要的话：加快撤县（市）设区的步伐。
毫无疑问，郑州作为国家中心城市，这将是一个无比鲜明的信号，郑州“内涵式扩容”是必然趋势。
而此次“内涵式扩容”将在“十四五”期间迈出重要步伐。
首先明确城市扩容的概念，主要分两种，一种是外延式扩容，就是别人家的拿来管理，另一种就是我们说的内涵式扩容，可不是“内涵段子”的“内涵”，说白了就是把原来的代管的市县收入自己的囊中。
撤县（市）设区历程回顾：
2016年两会上，《郑州建设国际商都发展战略规划纲要（草案）》中明确指出，“力争郑州全部县、市改区”。
2017年12月，河南省十二届人大常委会第三十二次会议上，《关于推进新型城镇化和百城提质工程情况的调研报告》，建议将中牟、新郑、荥阳撤县（市）设区！
2018年2月，郑州建设国家中心城市行动纲要（2017—2035年），重点提到优先完成中牟、荥阳、新郑的撤县（市）改区，加快推进新密组团、登封组团、巩义组团建设，尽快实现全域城区化。
2018年7月16日，郑州市城市总体规划（2018—2035）启动会上，中国城市规划设计研究院相关专家表示，新版总规将考虑郑州市行政区划调整问题。
2018年12月，在“支持郑州建设国家中心城市”座谈会上，郑州市长在会上恳请省里尽快实施荥阳、新郑、中牟撤县划区，破解郑州城区小的突出矛盾。
2020年1月10日，时任河南省代省长尹弘在代表省政府作《政府工作报告》时表示：高水平推进郑州国家中心城市和郑州大都市区建设，深化郑汴、郑许、郑新、郑焦一体化融合发展机制，拓展郑州大都市区承载发展要素空间。
2021年1月11日，《郑州日报》全文发布了1月6日中国共产党郑州市第十一届委员会第十三次全体会议通过的《中共郑州市委关于制定郑州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。建议提出，要加快撤县（市）设区步伐。
不难看出，提出的节奏越来越密集，郑州扩容，撤县（市）设区，已迫在眉睫。
02
郑州为什么急需扩容？
其历年撤县（市）设区也有提，主要矛盾还是郑州城区小，发展空间受限。
一是不利于做大做强。
二是不利于跟“竞争对手”竞争中博取有利地位。
我们来看一组数据：
百度百科数据，郑州目前代管5市1县，全市总面积7446平方公里，人口1035.2万人。
全市面积7446平方公里，并不算大，在46个主要城市中排名第32位，比较靠后，在中部六省省会城市全域面积排名倒数第一。
而这其中还有郑州代管的5市1县，他们分别是新郑市，中牟县，荥阳市，新密市，巩义市，登封市，其面积合计占据6400平方公里，相当于郑州总面积的86％，占比庞大。
也就是说，郑州市直接管辖的市区面积相当于只有1000多平多公里。
城区面积在46个主要城市中排名倒数第一。
近年来，国家对中心城市的引领带动作用非常重视，而郑州有幸成为国家中心城市，其市辖面积在9个国家中心城市中，市区面积和市域面积依然倒数。
如图：
9个国家中心城市中，北京，天津，上海，广州早年就已全面改区；
5月9日，重庆主城都市区工作座谈会发布消息：重庆主城区即将扩容，由原来9区扩张为21区；
西安和成都的扩容进程也在加快，西安仅剩2个县，成都合并简阳，目前其市区管辖面积分别是郑州5倍和4倍多；
作为有望冲击北方第三城，郑州最大的竞争对手“武汉”，早在22年前就实现了“全面改区”，完成了其“内涵式扩容“，现在又有了外延式扩容的野心。
其下辖13个区，市区面积达到8569平方公里，约是郑州市区的9倍。
郑州城区小的矛盾，放在全国市场对比下，日益突出。
“十三五”时期，郑州综合实力一直增强，生产总值预计达到1.2万亿元左右，常住人口规模达到1200万左右；
远景规划，测算到2035年郑州人口将会达到1800万人，总数增加近800万，而郑州市目前的市域面积及配置还不具有承接这些人口的充足条件，这不仅需要郑州具备强大的人才吸引力，也需要通过撤县改区从而扩大市域面积完成人口的集聚目标。
全面改区将是未来的必然趋势，撤县（市）设区，呼之欲出。
03
撤县（市）设区，不是行政区划的简单变化，它是一个地区经济发展达到一定程度的必然结果。
它是有严格的流程和条件的，也不是喊喊口号倡议倡议就可以的。
撤县设区的流程一般为，县、市、地级市、省政府要统筹考虑，最后经过民政部和国务院同意，经实地考察方能批准。
撤县设区同样是有条件的，允许直辖市和地级市设立市辖区，其中市域总人口在300万人以上的城市，平均每60万人可设立1个市辖区。最小的市辖区人口不得少于25万人，其中非农业人口不得少于10万人。对于中心城市郊县（县级市）改设市辖区，须该县（市）就业人口中从事非农业人口不得低于70％；第二三产业产值在国内生产总值中的比重达到75％以上。
根据以上条件，郑州要解决城区小的矛盾和实现“内涵式扩容”的第一梯队就显而易见了。
中牟、新郑、荥阳距离郑州市区最近，如果改县市改区，可谓最有力人选。
如果这4个县市分两批，那么东部的中牟和南部的新郑最具紧迫性，因为他们都堵在郑州发展的主要方向上。
而这其中，我认为新郑龙湖镇的脚步应该更快些。
据龙湖镇最新的人口普查结果来看，人口规模超80万，本地人口不到10万，人口净流入70万，是本地人的7倍；
超20层的楼近600栋，超30层的楼100多栋，GDP总量300亿左右，税收近25亿，发展速度迅猛，别说新郑市了，单龙湖镇就已满足条件。
这些数据放到郑州各区去对比，也毫不逊色，比惠济区还要优秀。
南龙湖的行政级别已经不能匹配目前的发展速度，更急需设区，提高公共设施和服务质量，谋求更好的发展。
04
城市扩容升级，表面上看就是行政区划的调整，实际上是为了提高城市化水平，促进经济发展。
打破行政区划藩篱，将新郑，中牟，荥阳，纳入郑州的统一管辖范围，有助于郑州统一进行协调、统一进行规划，城市发展会更统一高效。
像产业布局、基础设施建设等等，也会纳入郑州进行整体规划，不会像代管那样难管，经济发展也有了更大提升空间。
要知道，扩容对一座城市未来发展的意义不止于此，它关系着城市未来的资源调配和功能转移。
城市规模也直接决定着许多项目的审批，多个项目审批下来后，人才、资金等资源都将加速集聚，直接推动城市排名的提升，提高城市的综合实力和竞争力。
与之相对，我们关心的房价自然也会被拉高。
城市扩容对于那些被扩容的地方来说，无疑是麻雀变凤凰的好事，对当地发展和楼市也会产生深远影响。
像南龙湖被嗤之以鼻的杂乱的环境，没有的暖气，道路等都会随着行政等级的提高得到极大的改善，提供了无限的想象空间。
新郑，中牟，荥阳撤县（市）设区是郑州作为国家中心城市做大做强的必然趋势。
更是广大人民的心声。
希望，这一切不会太迟。
