电车汇消息：11月1日，上海市经信委如期发布了最新一期的新能源汽车地方目录。本期目录共有19款车型入选，其中包括9款新能源乘用车和10款新能源商用车。而这也是自国家发改委发布“关于印发《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》的通知”以下简称《通知》，并在相关条款中约定“不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件”后，针对新能源汽车地方补贴发布的首个目录。

“正常的政策执行，都有一个过渡期。政策过度也很难在一周内完成。不过，对目录外的新能源车企来说，最关心的是能否参与当地的政府采购项目。根据目前的政策，大部分政府采购项目都是可以参与的！“一位熟悉上海市地方目录的政府人员对电车汇表示。

根据相关负责人透露，上海的政采项目对所有新能源车企业放开，都可以参与。区别只是目录内的车型暂时能给予地方补贴，而目录外的车型没有。同时，随着发改委政策的逐步推行，上海市正在努力打破地方保护限制，保障各类新能源汽车在公平、公正、公开的机制下获得上海新能源汽车购置补贴。

截止目前，2017年全国共有北京、上海、天津、海南四地近20批次备案信息目录发布。

尽管《通知》下发以来，其对“取消地方目录”有无直接推动作用引发媒体热议，但电车汇从中国政府采购信息网获悉，在有备案目录的北京、上海、天津、海南四个省市中，北京和上海的相关部门透露备案目录今年取消的可能性不大，而海南省相关部门却因为《通知》的原因，暂缓了最新一期新能源车备案目录的发布。天津还没有最新信息。

这种现象也印证了乘联会秘书长崔东树的观点：对北京之外的其他地方目录的取消持比较乐观态度。“北京市场具有很强的特殊性，不过除这个市场之外其他地方目录的取消还是具有条件的”，崔东树认为，北京的地方目录取消与否对未来新能源汽车市场的影响并不大。

就在日前，特朗普访华第二天就已传出“明年6月前在自贸区试点放开新能源汽车外资股比限制”的消息，同时结合国内新能源汽车市场不断出现的“黑天鹅”，补贴退破、地方目录的逐步瓦解几乎天然地促成外资车企进入国内各级市场，相比国内早已“叫苦不迭”的新能源车企，他们或是最大的受益者。

地方小目录仍存在，政府采购有放开

据悉，当初制定目录的理由是有些新能源车企规模不大，产品质量不好保证，因此通过目录的形式对新能源车进行过滤，以保证用户买到质量可靠的产品。但在实际目录中，入围的大都是当地的新能源车企业和车型，一些知名的外地品牌很难进入，这就引发了业内地方保护的质疑。

为此，在2013年财政部的相关新能源车补贴政策中指出，示范城市或区域推广应用的车辆中外地品牌数量不得低于30%，且不得设置或变相设置障碍限制采购外地品牌车辆。2014年7月，在国务院办公厅也发布《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，明确指出各地区要执行国家统一的新能源汽车推广目录，不得采取制定地方推广目录，此后，上海和北京相继改“目录”为“备案”。

2016年底，天津和海南也相继发布《新能源汽车推广应用车型名单》和《海南省新能源汽车推广应用推荐车型目录》。

总之，不管怎样改名称或是以怎样的方式发布，都不可改变的是“变相的地方保护”这一事实。实际上，工信部一直在发布《新能源汽车推荐目录》（截至目前已经更新至2017年第十批），并且这些都是经过了层层审核的。即便如此，还是有地方政府执意发布当地的目录。

在今年10月26日，国家发改委发布“关于印发《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》的通知，相关条款指出，不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件，其中包括没有法律法规依据或者国务院规定，以备案、登记、注册、名录、年检、监制、认定、认证、审定、指定、配号、换证、要求设立分支机构等形式，设定或者变相设定市场准入障碍。这明明白白的说了，就是不允许地方政府小目录的存在。

近日，政府采购信息网发布消息称，目录外的新能源车企可以参与上海和海南的政府采购项目，只不过不能享受当地财政补贴。上海和海南的政府采购中心相关人士表示，只要符合项目采购文件要求，目录内和目录外的新能源车企都可以参与政采项目，只是不能享受地方财政补贴。不过北京市政府采购中心相关人士透露，目前北京的政府采购项目目录外新能源车企不能参与，主要因为无法上车牌。天津暂时没有回应。

尽管北京、上海的相关部门透露，短期内还不会取消备案目录，但也有地方开始研究新的政策。海南省发改委相关人士就透露，他们也注意到了最新发布的《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》，为此他们暂缓发布了最新一期的新能源车备案目录，“相关部门正在研究新的政策”。