设立生育基金、对丁克家庭征税，这两则专家建议最近引发热议。
近日，《新华日报》刊发题为《提高生育率：新时代中国人口发展的新任务》的署名文章。作者是南京大学长江产业经济研究院刘志彪、张晔。
这篇文章建议——
设立生育基金制度，尽量实现二孩生育补贴的自我运转。可规定40岁以下公民不论男女，每年必须以工资的一定比例缴纳生育基金，并进入个人账户。
家庭在生育第二胎及以上时，可申请取出生育基金并领取生育补贴，用于补偿妇女及其家庭在生育期中断劳动而造成的短期收入损失。如公民未生育二孩，账户资金则待退休时再行取出。
在生育基金的消息引发热议后，中国政法大学教授胡继晔在接受采访时进一步表示，由于丁克家庭在年老后需要别人家的孩子来抚养，不应当鼓励和提倡，应该对丁克家庭征收“社会抚养税”。
网友炸了
看到这里，网友们纷纷坐不住了，反对声一片。
一位网友直接指出，在高科技时代，人口大国对抗老龄化的正确方向应是实实在在地办好教育，加强科研，提高劳动生产率，而不是简单地鼓励生育，以人海战术为锦囊妙计，以“人口红利”为“不变”应万变之策。
网友在新浪微博评论
其他专家怎么看？
有的认为，生育基金完全没必要，作用微乎其微
中国人民大学社会与人口学院副院长张耀军：
我觉得生育基金是完全没有必要的。支持生育是国家的事，让人们拿出一部分工资支持别人生育，肯定会引起很多人的反对。
社会发展是最好的避孕药，现在关键是提升人的素质，改善人的生活质量，不能一味注重数量。
国务院参事马力：
生育基金对于生二胎的鼓励作用微乎其微，它与生育保险实际上是重复的。
现在大家不愿生孩子的主要原因在于抚养费用太高，应该着重解决这个问题，把钱用在提高公共服务，降低抚养成本上，例如增加托儿所数量。
有的认为，有必要设立，但不该由老百姓出钱
中国政法大学商学院教授胡继晔：
发达国家为了鼓励生育都会进行补贴，因此国家有必要设立生育基金。可以由原先国家征收那么多年的社会抚养费来设立，不能再由老百姓出钱。
此外，鼓励生育可以先从奶粉免费做起，在供应上，学习美国发放食品券的模式，免费供应奶粉票、尿不湿票等，同时给予生育的母亲带薪产假、托幼园所免费等福利。
中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华：
提出用个人缴费来互助共济生育津贴，无异于“强制生育”。
建议用已有的公共资金（已征收的社会抚养费、结余的生育保险基金、财政资金）向经济负担较重家庭“定向”支付二孩生育津贴，该津贴以提高生育质量和教育支持为根本目的。
部分省份明确征收社会抚养费标准
除了“设立生育基金”这个话题，社会抚养费也再次成为关注焦点。虽然多地在鼓励生育二孩，但是，社会抚养费并未因此而被取消。
2002年9月1日实施的《社会抚养费征收管理办法》要求，社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。
2014年11月，国务院法制办公室公布《社会抚养费征收管理条例（送审稿）》并公开征求意见。送审稿中提出，已生育一个子女，不符合法律法规规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征基本标准3倍以下的社会抚养费；已生育两个以上子女，不符合法律法规规定再生育的，加重征收社会抚养费。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。
随着二孩政策实施，各省份也在加紧修改地方的抚养费征收管理办法和人口与计划生育条例等文件。据了解，二孩政策开放以来，全国30个省份修改了计生条例，其中20余省份明确了社会抚养费的征收标准。
据每日经济新闻梳理，天津、山东、河南、重庆、福建等多地规定，征收计征基数3倍以下的社会抚养费。而上海和北京没有给出明确的社会抚养费比例，均要求按照基数一至三倍征收。浙江、贵州、吉林等一些省份甚至将社会抚养费缴纳的基数上限提高到了3倍以上。
值得注意的是，辽宁省的社会抚养费征收标准是所有已明确征收标准省份里面最高的。根据辽宁省要求，不符合法定再生育条件多生育一个子女的夫妻，按照计征标准5倍以上10倍以下的标准缴纳，不符合法定再生育条件多生育二个子女以上的，以多生育一个子女应征收的社会抚养费为标准，按照多生育子女数加倍征收社会抚养费。
央视网：荒唐！
“设立生育基金制度”引发舆论热议，央视网也坐不住了。8月17日，央视网官方微博发表了评论，称其为“荒唐的建议”，并且提到“生育是人的基本权利，生还是不生，都是个人和家庭的自由。”
以下为全文：
一石激起千层浪。
近日，有媒体发表《提高生育率：新时代中国人口发展的新任务》的署名文章，其中，关于“设立生育基金制度”引发舆论强烈反弹，社交媒体一片抨击之声。
先看一下这位专家的具体建议：设立生育基金制度，尽量实现二孩生育补贴的自我运转。可规定40岁以下公民不论男女，每年必须以工资的一定比例缴纳生育基金，并进入个人账户。
这位专家进一步指出，家庭在生育第二胎及以上时，可申请取出生育基金并领取生育补贴，用于补偿妇女及其家庭在生育期中断劳动而造成的短期收入损失。如公民未生育二孩，账户资金则待退休时再行取出。生育基金采用现收现付制，即个人累计缴纳而尚未取出的生育基金，可用于政府对其他家庭的生育补贴支付，不足部分再由国家财政补贴。
这些所谓的建议让人有一种“恍然隔世”的感觉，如果不是白纸黑字出现在报纸上，还真不敢相信，尽管这些年我们见识过不少专家的雷人雷语。
首先，生育是人的基本权利，生还是不生，都是个人和家庭的自由。我们可以通过宣传鼓励生育，也可以制定激励政策引导生育，但不能以“设立生育基金”之名对不生或少生家庭行惩罚之实。这种建议于法无据、于理不通、于情不合，既有违常识，也暴露了研究者专业素养的不足。
其次，少打群众的歪主意，不要动不动就建议收费。这些年，随着经济的快速增长，人民群众生活水平明显提高，但同时我们要看到，大家在住房、教育、医疗等方面的负担还很重，中国家庭债务水平长期居高不下，上海财大研究院刚刚发布的一份报告指出，截至2017年，我国家庭债务与可支配收入之比高达107.2%，已超过美国当前水平。
之所以当前中国生育率不高，除了经济社会发展、妇女劳动参与度提高等客观原因外，养孩成本的急剧上升是重要的原因，这是社会的共识。有些年轻人不是不想生，而是确实压力太大，对症下药的良方在于通过一系列有效的优抚生育政策和真金白银的公共投入解决人们生娃的现实之虑和后顾之忧，而不是反其道而行之，从老百姓身上薅羊毛，这看似为国分忧，实则是荒腔走板的高级黑。这也是为何这种建议会遭到舆论一致批评的关键所在。
再有，中国经济正处于转型的关键期，面对外贸的不确定性和投资拉动边际效应递减的形势，内需在经济发展中的作用愈加明显。我们要千方百计地通过降低个税、减少收费、完善社会保障等一系列政策措施，提升内需的动力，促进消费的转型升级，而不是以所谓“生育基金”的方式加重群众负担。因此，无论是从人民群众生活的改善着想还是从经济健康发展的长远考虑，都应该想方设法地让群众的钱包鼓起来，而不是瘪下去。
来源：中国经济网综合中国新闻网、央视网、每日经济新闻、新浪微博
