党的十九大以来，加快生态文明体制改革，推进绿色发展，已成为全国上下的一致共识。创新发展循环经济是建设生态文明、推动绿色发展的重要途径。为了全面贯彻落实五大发展理念，推动发展方式转变，推进循环经济产业深化升级，探讨我国循环经济的实践、制度、机制、技术、模式等的创新发展新未来，绿色节能低碳中国行活动特别走进湖南省汨罗市，提炼总结以汨罗为典型的循环经济产业发展成效经验，并同期召开2018中国（汨罗）循环经济创新发展研讨会，旨在进一步提升循环经济产业内生创新动能，推动循环经济产业持续健康发展。

　　研讨会现场

　　本次研讨会主题为“绿色创新引领循环经济发展”，来自中央部委、中国工程院、中国社科院、市县人民政府、行业协会、研究院所、循环经济再生资源领域行业专家、金融机构及相关企业届代表150余人欢聚一堂。会议首先分享了汨罗循环经济产业发展的成效和经验，并深入剖析了循环经济产业发展现状和主要的现实困境，同时重点探讨了新时代循环经济产业创新发展机遇，提出了循环经济产业服务区域经济绿色低碳发展转型的新路径、新思路。

　　岳阳市人民政府副市长杨昆出席了本次研讨会。杨昆副市长在会上高度肯定了汨罗市再生资源循环经济产业的发展成果，他认为汨罗市发展再生资源循环利用产业，不仅解决了汨罗乃至整个岳阳及周边地区的废弃物污染问题，有力支持了岳阳及周边地区生态文明建设，而且通过对废弃物的循环再利用创造了新的价值，还有效带动了汨罗本地的经济增长，创造了具有汨罗特色的绿色低碳循环发展的经济体系。同时，他也对汨罗再生资源循环利用产业未来发展提出了新的要求。他提出，汨罗未来要实现再生资源利用产业的四化，即规模化、规范化、现代化和网络化。他特别强调，互联网是未来产业的母体，汨罗应当依托强有力的产业基础，积极探寻再生资源利用产业的网络化建设，将汨罗的循环经济事业提升到新的高度。

　　岳阳市人民政府副市长杨昆

　　会上，汨罗市委书记喻文，首先向与会嘉宾分享了汨罗市近年来，在促进循环经济产业发展所做的工作和取得的成效经验，重点介绍了汨罗市政府针对循环经济产业发展制定的一系列鼓励和引导政策。据了解，汨罗再生资源回收业有200多年的历史，近年来，在国家大力发展循环经济政策的支持下，汨罗依托再生资源市场优势，逐渐形成了以再生资源产业为主导产业的特色园区，并打造成汨罗特色品牌。

　　中共汨罗市委书记喻文

　　深化循环经济 建设绿色中国

　　国家发改委环资司循环经济处副处长吕峥出席了本次探讨会。他在会上讲到，循环经济是一种实现资源循环利用的生态经济，是实现可持续发展的重要经济发展模式。发展循环经济是我国经济社会发展的重大战略部署，是建设生态文明、推动绿色转型的重要途径，也是构建现代化经济体系的重要内容。随着循环经济发展的力度不断深入，全国循环经济产业发展已初具规模，资源节约减量化成效显著，物质和能源实现了高效优化利用。但同时也要看到循环经济的发展并不是一帆风顺的，全球性挑战不断涌现，各地情况各异，发展循环经济面临着多方面的挑战。未来应努力提高循环经济发展的质量，探索具有地区发展特色的循环经济模式，为推进绿色美丽的生态中国建设做出应有贡献。

　　国家发改委环资司循环经济处副处长吕峥

　　凝心汇智 探索循环经济创新发展新未来

　　国家税务总局税收科学研究所理论研究室主任龚辉文表示，当前，我国税收优惠机制比较完备，但问题依然存在。在涉及循环经济发展的税收措施上，主要包括促进区域发展的税收优惠、结构性减税中的税收优惠和循环经济发展专项税收优惠三大优惠政策。循环经济下的征税标准不应一刀切，各地应实现对无污染、低耗能的生产和消费环节征收较低的税款，相反的，对污染严重、高耗能的生产和消费环节征收较高的税款。创新财政资金支持方式，可以通过PPP和第三方服务方式引导社会资本投入循环经济。目前需着力解决的是制定具有相当针对性的税收政策，促进循环经济发展。

　　国家税务总局税收科学研究所理论研究室主任、研究员龚辉文

　　中国循环经济协会副会长兼秘书长赵凯着重分享了新时代循环经济产业的发展趋势及对策建议，他表示循环经济行业的发展关键是创新，目前来看，制约行业发展的主要障碍就是创新能力不足。实现科学、高质量发展需要由过去粗放式的发展方式转向资源集约循环利用发展方式，通过创新驱动推动循环经济迈向新台阶。这是推动绿色经济发展的必然要求，是建设生态文明的必由之路。

　　中国循环经济协会副会长兼秘书长赵凯

　　同济大学循环经济研究所所长杜欢政重点介绍了循环经济产业链，他提出，未来经济将向着企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合的方向迈进。打造循环经济产业链需因地制宜，应鉴于地区资源差异、历史文化因素、政策扶持情况、经济发展重点等方面打通废弃资源循环利用壁垒，搭建废弃资源循环利用平台。从而实现企业间废物交换利用、废水循环利用，形成低耗能、低排放、低污染、高效率的循环发展体系。产业链的搭建将形成工业的共生网络，实现物质资源的优化利用。

　　中共汨罗市委副书记、市人民政府市长朱平波

　　发展循环经济解决资源、环境危机

　　国家能源局国际司原司长邹逸桥表示，发展循环经济是建设现代化经济体系的必然选择，是实现经济绿色低碳可持续发展的必由之路，同时也是贯彻五大发展理念的重要措施，对打好污染防治攻坚战具有重大战略意义。他还表示，循环经济本质上是以实现经济效益、环境效益、社会效益相统一的生态经济，发展循环经济不仅能解决环境危机、资源紧张、气候变化问题，同时还能拉动地区经济增长，促进就业，增加税收，助力资源衰退地区的经济转型。

　　国家能源局国际司原司长邹逸桥

　　授牌仪式：确立标准，规范发展

　　循环经济是实现经济、社会与环境有机统一的经济发展模式，循环经济的发展需要标准化体系建设，各地区还需要根据地区特色建设适合国情的循环经济标准化体系。会上为湖南省循环经济标准化技术委员会举行了授牌仪式，这也标志着湖南循环经济发展将有统一的标准化体系，未来的发展将更加规范化、标准化。这对提高区域循环经济产业整体水平并推动生态文明建设具有积极意义。

　　新时期加快汨罗循环经济产业园开放崛起

　　汨罗循环经济产业园已成为在全国具有一定影响力的循环经济产业园区，在圆桌研讨会环节，领导及行业专家们共同探讨了汨罗循环经济产业园发展情况，以及汨罗循环经济未来发展机遇。汨罗循环经济产业园品牌的打造，是所有汨罗人民坚持创新、务实苦干的成果，未来汨罗也将会以开放的姿态，在循环经济领域加强跨地区合作，实现物质与能源的高效利用，减少温室气体排放。中国有色金属工业协会及湖南有色金属管理局在会上介绍了当前废弃金属循环利用现状与面临问题，重点铺叙了有色金属循环经济产业园的发展。指出废弃金属对土壤、环境将产生巨大的危害，治理成本很高，因此为避免难以转变的危害发生，应从源头处理，通过回收废弃金属并加工再利用，解决废弃金属去向问题。

　　适应国家循环经济政策调整，引领产业高质量发展

　　循环经济的发展离不开国家政策的支持，“十三五”期间，循环经济迎来了新的发展机遇期，十九大更是把发展绿色低碳循环可持续的经济提升到战略高度，高度重视生态文明建设。实现经济高质量发展是全面建成小康社会，进行现代化建设的必然要求。在圆桌研讨会上，专家们通过分析我国循环经济政策调整，纷纷表达了对产业高质量发展的看法与观察。时代的进步，催生出新的发展模式，以“互联网+”技术为代表的技术力量，正加速推进资源循环利用产业高质量发展，国家政策也在积极推进新技术开发利用，实现技术创新引领资源循环利用。

　　研讨会圆桌论坛

　　现场考察：践行绿色发展理念，打造汨罗循环发展特色品牌

　　与会嘉宾还现场参观考察了汨罗循环经济品牌企业。代表企业详细地为参观嘉宾介绍了企业循环经济发展历程以及为打造循环经济特色企业所做的创新实践，介绍了循环经济产业链等。据了解，汨罗循环经济产业园自2003年建设以来，已形成较为完备、特色较为鲜明、产业聚集的省级重点产业园区，园区现有企业206家，其中规模企业113家，再生资源加工企业110家。

　　本次活动由中共汨罗市委、汨罗市人民政府和中国低碳网联合主办，湖南汨罗循环经济产业园区管委会承办，并受到岳阳市人民政府、中国有色金属工业协会、中国再生资源回收利用协会和中国循环经济协会大力支持。