编者按:自我市全面推行行政执法三项制度以来，我市各地各行政执法部门高度重视，迅速行动，认真谋划，扎实推进，取得了一定的效果，我们选取各单位的经验做法进行展示，供大家互相学习，相互借鉴，共同提高。

　　孝感市行政执法三项制度经验做法展示四：

　　孝感市公安局强力推进执法规范化建设

　　一、强化部署落实，坚持抓在经常

　　一是制发我市公安机关《关于进一步推进严格规范公正文明执法的实施方案》，细化“三项制度”任务，不断推进执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化。

　　二是建立执法质量“日巡查周通报月整治季评查”机制，持续不断开展了执法突出问题专项整治、执法全流程记录专项检查、执法质量考评等执法专项整治活动。

　　三是将“三项制度”工作成效列入年度执法质量考评工作方案和考评细则，占40%左右的权重，对“三项制度”工作成效不达标的单位实行“一票否优”。

　　二、强化公示制度，坚持执法公开

　　一是坚持事前公开。在孝感公安门户网、微信公众号、政务微博和行政服务中心办事大厅、派出所等窗口单位公示公开了公安行政许可、行政处罚、权责清单、执法资格和“双随机一公开”事项清单、依据、程序、救济渠道，并及时动态调整。

　　二是规范事中公示。强化执法资格等级考试结果运用，将取得基本级执法资格作为执法勤务职位人民警察的任职条件;未取得执法资格的，不得从事执法工作。在执法单位办公场所和窗口设立执法监督岗，公开行政执法人员岗位信息和执法资格。坚持着装亮证执法，民警执法必须主动出示人民警察证表明执法身份。

　　三是推动事后公开。出台了《孝感市公安机关执法回告制度》，严格落实执法回访回告。运用湖北公安执法公开平台，开设行政处罚、行政许可、案件查询、行政复议四个执法公开栏目，实现执法信息网上公开。全市公安机关网上推送行政执法回告2万余起，公开率居全省前列，行政处罚案件同步公开率达100%。交警、治安、户政、出入境及派出所等窗口警种全面设置自助办证和查询服务的“五大自助服务终端”，方便群众查询，提升公开效能。

　　三、强化记录制度，坚持智能执法

　　一是规范法律文书制作。严格依照公安部《公安行政法律文书式样》的规定制作、使用法律文书，确保所有法律文书内容完整、准确，格式统一、规范。全面实行执法办案网上办理、案件证据材料网上流转、案件卷宗网上生成、法律文书网上开具。

　　二是配齐执法记录设备。全面推行现场执法视音频记录，按照一线执法单位全警覆盖的原则，充分配备、全面使用执法记录设备。全市建立视音频管理应用平台或数据库、执法数据采集站，民警人手一部执法记录仪。在基层所队、办案区、服务窗口、信访接待等执法场所，配备同步录音录像设备，实现执法场所视频监控全覆盖。

　　三是严格执法记录机制。建立执法办案同步录音录像“三个一致”、“四个一律”、五个同步”机制。“三个一致”即笔录记载时间、内容、讯问次数与录音录像基本一致。“四个一律”即违法嫌疑人被带至公安机关后，一律直接带入办案区；进入办案区后，一律先进行人身检查和信息采集；违法犯罪嫌疑人在办案区内，一律要有人负责看管；在办案区内开展执法活动，一律要有视频监控并记录）。“五个同步”即现场执法同步使用记录仪、询问违法人员同步转刻存光盘、证据固定同步摄录全过程、案件交接同步移送视音频、法制把关同步审核“三一致”情形。

　　四、强化法核制度，坚持全程监督

　　一是进一步细化重大法制审核项目清单，健全法制审核机制。

　　二是法制部门负责人列席局党委会、局长办公会，强化重大决定合法性审查。

　　三是不断充实法制队伍，出台政策鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试，优先吸纳通过国家统一法律职业资格考试、高级执法资格等民警进入法制部门；用好法律顾问、公职律师等专业力量参与法律审核。

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