编者按:自我市全面推行行政执法三项制度以来，我市各地各行政执法部门高度重视，迅速行动，认真谋划，扎实推进，取得了一定的效果，我们选取各单位的经验做法进行展示，供大家互相学习，相互借鉴，共同提高。

　　孝感市行政执法三项制度经验做法展示三：

　　孝感市文化和旅游局开展法治文旅建设不断规范执法行为

　　一、严格实施执法公示

　　一是开展了执法职责和权限公示。在孝感市文化和旅游局网站公示了该局“四类文本、五项清单”，同时公示执法人员执法资格，以及“双随机一公开”实现事项清单、依据、程序等，规范事前公示。

　　二是公示行政执法人员资格。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。

　　三是推动事后公示。该局通过局网站定期公示行政处罚情况，接受群众监督。

　　二、扎实推进执法全过程记录

　　一是加强制度建设。该局制定了行政执法全过程记录制度，明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。

　　二是加强执法装备建设。推进全过程记录执法工作，执法记录仪、录像机等设备配发至每位一线执法人员，为执法全程记录制度提供了有力的保障。

　　三是加强监督管理。该局按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。该局法制科负责对日常执法文书的审查，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。执法过程的记录，提高了调查取证的证明力，对被管理对象形成了威慑，同时对执法人员自身执法行为规范起到监督作用，对规范执法行为，减少执法矛盾和冲突发挥了积极有力的作用。日常执法管理过程中，执法人员通过执法记录仪记录执法过程，在调查取证时实行拍照取证或执法记录仪截屏取证。所有摄像资料都安排专人负责存储，保留执法记录，可随时调阅查看，避免执法过错中发生矛盾时“有理说不清”的弊端。所有案卷均附有现场物证照片资料，附有拍照时间、地点并记录基本情况，可直观反映违法行为现状，记录法行为状态，既实现了执法过程留痕，又提高了案卷的规范性。

　　三、务实开展重大行政执法决定法制审核

　　该局成立了行政执法案件审查委员会，局党组书记、局长为案审委员会主任委员，局班子成员为副主任委员，局相关科室和执法单位负责人为案审委员会委员，并邀请局法律顾问参加，集体审议重大行政执法案件。同时，该局制定了重大行政执法案件集体审理制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，规定了经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交案审委员会审理。实施案件审查制度以来，该局强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

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