河南商报特约记者、省政协委员 刘哲 文/图

　　有人说我是一个很“较真”的人，加上今年，这已是我第四年来参加省两会了，同时，也是我连续第四次在省两会上提交关于郑州“乱贴条”现象的提案。

　　去年1月，媒体报道了我就“乱贴条”问题所写的提案，短时间内，在网上引发热议，留言达到1.4万条。不过，现在“乱贴条”依然严重，市民意见非常大，我觉得，切实引起重视、科学治理，是建设法治政府的必选项。

　　河南省、郑州市对“违停”处罚处于最高等次，高于很多同类地区

　　认真分析研究全国各地对机动车“违停”处罚，我发现，200元顶格处罚并非理所当然，很多地区采取不同的等级。具体而言，在各地的实施道交法办法或道路交通安全条例中，大致分为三类。

　　一是顶格处罚200元。例如北京、天津、江苏等。二是处罚100元或150元。例如湖北省、山东省、河北省、安徽省、陕西省等均是100元；江西是150元。三是分级制。例如武汉市，对“违停”实施20元以上、100元以下罚款；上海市，处20到200元不等罚款；四川省规定处20到50元不等罚款。

　　这些都符合《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条之规定，对“违停”“处二十元以上二百元以下罚款”。我分析发现，顶格处罚的基本是经济发达地区。与郑州具有高度可比性的武汉市，对“违停”实施20到100元的处罚；西安市处罚100元。

　　“顶格处罚”违背省情、郑州市情，也对营商环境、城市形象十分不利

　　我觉得，美好的城市生活需要良好的秩序，对无序停车的治理理所当然。但万事有度，超过合理限度就会让事情走向反面。

　　郑州市的停车设施量和机动车保有量严重不匹配，而且差距越来越大。

　　2016年，郑州市机动车300万辆时，停车泊位有100万，已经相当匮乏。2020年突破400万辆，2020年9月，这一数字达到了455万辆，位居全国第四，依此增速计算，今年初会突破500万辆。

　　最近一份全国主要城市人均汽车保有量排名，郑州人均汽车保有量达到352辆/千人，从2017年的全国第七位跃居第一位。而郑州市的停车泊位并不见明显增长。

　　这种以罚代管的方式，对郑州市作为全国文明城市、正在建设国家中心城市的形象损害是巨大的，也影响了郑州市的投资营商环境。

　　以实施“违停”处罚分级制切入，多策并举治理“乱贴条”现象、缓解停车难

　　2020年，有关部门在对我相关提案的答复中指出，“《河南省道路交通安全条例》实施毕竟有14年了，道路交通方面的许多情况也都出现了不少变化。根据现实情况对相关法规适时做出修改，是必要的”。并表示，要对提案中提出的有关处罚标准修订工作深入调研论证，为将来修订条例做好基础性工作。

　　基于郑州市及我省治理“违停”乱象，省人大应倾听群众心声，加快相关法规修订工作进度；各方也应重视“乱贴条”问题，切实加以治理。

　　一、省人大论证修改《河南省道路交通安全条例》第八章第五十八条，取消其中第六款“违反规定停放车辆，影响其他车辆、行人通行的”；借鉴上海、山东、武汉等地立法，对“违停”处罚单列一条，规定按照影响交通秩序程度，“由公安交管部门处警告或者二十元以上一百元以下罚款”。

　　二、加大停车设施建设、扩充力度。组织相关部门针对车位不足进行认真调查论证，提出一个科学解决方案。大力建设立体停车场、地下筒式智能停车场。

　　三、安装“违停”电子抓拍系统，要依照“非必要不增加”原则，对确实容易影响交通秩序的路段进行抓拍改造。

　　四、规范执法主体，取缔不具备道路交通安全执法资格的城管、协警等人员违法“执法”。

　　五、对社会各界关心的当年贴条罚款数量、去向、用途等严格监督，及时审计公布。

　　感受：会期压缩、闭环管理，今年的省两会与以往不一样

　　除了带来与大家生活息息相关的提案，今年的省两会还给我留下了比较深刻的印象。

　　与去年相比，今年会期压缩了两天，我们提前两天进行了报到。到达驻地后，实行闭环管理，工作人员在各方面也都很认真负责。

　　（河南商报编辑 施尚景 吉倩倩）

　　【来源：河南商报】