（通讯员：尹学超）2021年是《中华人民共和国人民调解法》实施十周年，1月1日《河北省多元化解纠纷条例》颁布实施。承德市司法局决定自1月1日至4月30日在全市开展矛盾纠纷集中排查化解“暖冬行动”。目的是积极发挥人民调解维护稳定“第一道防线”作用，努力从源头上预防和减少社会矛盾，坚持发展新时代“枫桥经验”，力争把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，全力维护社会和谐稳定大局。

　　大力开展涉疫情矛盾纠纷集中排查化解工作。落实疫情防控工作常态化机制，摸清涉疫情矛盾纠纷底数，及时评估矛盾纠纷风险，逐一落实化解、疏导、稳控措施，有效防止群体性事件和个人极端案事件发生，努力做到涉疫矛盾纠纷及时“清零”。

　　积极拓展工作领域，进一步加强行业性专业性人民调解工作。在规范完善村（居）、乡镇（街道）人民调解委员会建设的基础上，按照“应建尽建”原则，积极推动人民调解工作向疑难纠纷、道路交通、医疗、环境污染、物业、征地拆迁、劳动争议、食品药品安全、消费、互联网、电子商务、知识产权、旅游、保险、金融、婚姻家庭、诉调对接、校园、商会、房地产等矛盾纠纷多发领域拓展。全市开展行业性专业性人民调解组织建设质量提升年活动，聚焦行业性、专业性人民调解工作，不断规范组织制度、人员配备、工作保障等方面，有效预防化解行业、专业领域矛盾纠纷。

　　健全矛盾纠纷排查、风险评估预测预警和回访制度。坚持日排查、周调度、月汇总、季分析常态化排查机制，定期排查与重点时期排查、普遍排查与专项排查相结合，做到乡（镇）不漏村、村不漏户，发现一起、登记一起、调解一起，实行分类排查、分级防控、台账管理，综合分析矛盾纠纷激化为重大案事件的可能性，按照风险高低分级预警，及时发现、研判、把握趋势、掌握规律，有效处置苗头性风险问题。及时进行回访，对出现调解反复的，要进行再调解，依法敦促当事人履行调解协议。

　　健全分析研判、信息反馈制度和移交委托制度。对纠纷发生发展情况和纠纷类信访情况，市司法局每季度、县（市、区）司法局每月、乡镇（街道）司法所每旬组织一次分析研判会；对“民转刑”案件，要做到发生一件、研究一件、剖析一件，对重大“民转刑”命案，要24小时内报市司法局，对确因调解工作不力造成的重大“民转刑”案件，市局调查后将按照相关规定进行通报并追责。健全社会心理服务体系和心理疏导、危机干预机制，有效预防“民转刑”和个人极端事件发生。对适宜通过人民调解方式化解的矛盾纠纷，应当告知人民调解的特点和优势，引导当事人优先选择人民调解；对不属于人民调解范围的，应向当事人说明情况，并向委托单位反馈；对调解不成的，要告知当事人通过仲裁、行政裁决、诉讼等合法渠道解决；对涉及人员多、影响面广，可能引发治安案件或刑事案件的纠纷，要及时向当地公安机关、行业主管部门报告，并配合做好疏导化解工作。明确移交委托范围，规范移交委托程序，健全完善人民调解与行政调解、司法调解联动工作机制。

　　健全与纠纷多元化解方式的衔接机制。县（市、区）司法局与纠纷易发多发行政主管部门建立工作联系，制定人民调解与行政调解、行政裁决衔接的纠纷范围、衔接程序、衔接原则等内容的文件。与基层人民法院建立沟通协调机制，及时向基层人民法院通报人民调解员名册，指导人民调解组织认真办理基层法院委托的民事纠纷案件，指导人民调解组织帮助引导当事人对达成的具有给付内容的人民调解协议，依法申请司法确认。

　　【来源：承德市司法局】