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诸暨市司法局“四端发力”规范行政执法监督

诸暨市司法局“四端发力”规范行政执法监督
2021年01月25日 00:00 新浪网 作者 湘湘xv

  诸暨市司法局通过基础端、组织端、结果端和融合端四大端口发力,以立制、强基、追责、增效全面加强和改进行政执法监督工作,进一步深化行政执法监督机制建设,强化监督合力,提高全市依法行政水平。

  一、基础端发力,建章立制健全体系。根据行政执法监督流程,制订行政执法监督方式、程序、标准和责任追究等一系列制度和监督工作运转程序文书模板,做到格式统一、用语规范,并初步建立行政执法争议评估裁决机制,完善行政裁决制度。出台《诸暨市行政执法监督规程(试行)》《诸暨市行政执法监督事项流程》《行政执法监督文书样式》等多项制度,在制度层面加以规范。坚持常规执法检查与案卷评查、专项执法监督检查相结合,积极开展多元化执法监督检查。2020年开展行政执法专项监督2次,涉及25个执法部门,评查案卷180余本。

  二、组织端发力,队伍建设固本强基。加强行政执法监督人员队伍建设,提升执法监督工作能力。在镇乡(街道)建立“党政办+司法所+法律顾问”的三位一体合法性审查队伍模式。目前,诸暨已建成一支79人的镇乡合法性审查队伍,确保每个镇乡(街道)有2人以上具体参与合法性审查工作。加强证件管理,7月份组织全市行政人员综合法律知识考试,实际参考人数为411人,参考人数为历年之最,通过率91.7%。加强特邀行政执法监督员队伍建设和参与监督,目前有特邀行政执法监督员6名,今年已参与专项监督13次。

  三、结果端发力,责任追究倒逼执法。落实行政执法过错责任追究制度,实行行政诉讼、复议情况每月通报及执法监督情况定期通报制度,推行行政诉讼败诉案件过错责任追究与容错免责工作,打造监督闭环。2020年以来,全市行政诉讼复议情况通报已发送9期,发送《工作函告单》《工作建议函》等40余件,并提请两办对败诉率高于50%的乡镇予以通报批评。根据行政执法情况制发行政执法监督通知书13份,涉及10个单位。同时充分发挥典型案例在政府依法行政、应诉工作中的示范、导向作用,编印《诸暨市行政应诉和行政复议典型案例汇编》1000册。

  四、融合端发力,部门联动提质增效。积极配合、参与市人大牵头的专项执法监督,严格落实规范性文件“三统一”和定期清理制度,2020年累计报备规范性文件24件。加强与市人民法院、市人民检察院的协作,三双联合出台文件,共同组建专业的行政争议调解中心和调解员队伍。2020年,共召开预防和化解行政争议府院联席会议1次,市司法局与人民法院联合会商5次,法治政府建设暨府检联席会议1次,检察院参与调解行政争议4件。行政争议调解中心调解行政诉讼、复议案件29件。

  【来源:浙江省司法厅】

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