出生医学证明作为人生第一证件，承载众多社会功能，随着二胎政策的放开，出生人口家庭复杂性、多样性不断增加，对《出生医学证明》的签发、办理等提出了更高的要求。市卫生健康委为配合打造更优质营商环境，从行政方面优化体系设计、提升签发机构和管理机构工作效率等方面强化管理，服务于民、惠及民生，更好地保障妇女儿童权益。

　　吃透政策法规，建立终身负责制

　　汇总出生医学证明相关的法律法规、相关文件、工作制度，从制度上规范了出生证明的管理和签发流程，使出生证明的管理和签发工作有法可依、有规可循。出生医学证明管理人员和签发人员均要签署终身责任承诺书，并在单位和辖区及市级管理机构备案，发生人员变动时要求及时向辖区保健机构报备。

　　找准重点环节风险点，强化风险管理 

　　针对空白证件和废证风险，各管理机构和签发机构落实专人管理空白证，强化“三铁两锁”存放硬件建设。各机构保证出入库有2人在场登记，废证管理要求2人查验审核登记，全市统一废证印章在三联单上标识作废，按时上报。

　　针对印章管理风险，实行证章分人分开管理制度，统一所有签发和管理机构专用章的规格、字体和模式，统一报备到公安机关。对撤销助产资格的机构印章制定了《机构注销交接登记表》，及时回收登记保存。

　　针对机构外签发风险，建立机构外签发审核制度，对所有机构外签发的出生医学证明施行备案制管理，各管理机构在执行机构外签发时必须将基本情况上报市妇幼保健院备档，以备督导考核时针对性检查。

　　针对出生医学证明档案管理风险，明确各管理机构和签发机构是出生医学证明资料永久保存的责任主体，各签发机构的归档材料要齐全，且做到分类、整理、组卷、归档、编写案卷目录时要注明首次签发、换发、补发分类项，确保档案管理规范。

　　定期业务培训，实施针对指导

　　我市出生医学证明培训已经形成常态化，每年举办至少两次专项培训，邀请省级专家对出生医学证明的日常管理、法律法规、警示教育等进行专项培训，并对疑难和复杂问题进行讨论和答疑。定期召开工作例会，对日常发现的问题及时进行反馈和整改，并对基层存在的问题进行面对面的答疑和指导。新上岗人员必须经过上级主管部门的培训后方能上岗，要执行工作交接制度，并有培训记录，实行备案管理。

　　加强监督管理，强化履职追责

　　对出生医学证明工作的监管实行全覆盖，以日常信息网上抽查、各机构自查和定期督导检查方式相结合，形成完善的监管体系。2021年3月份对全市签发和管理机构进行了全覆盖式普查，并对存在的问题以通报的形式反馈给各医疗保健机构，下半年准备对存在问题较多和突出的单位进行“回头看”针对性检查。

　　加快信息建设，提高管理效能

　　我市从2016年开始逐步使用辽宁省信息化系统，2019年3月份，出生医学证明首次签发与分娩信息登记对接，对接后，从根本上防范了无信息的违规签发，为保证信息系统的规范使用，各签发单位每月进行纸质版登记和信息化系统自查，发现问题逐级上报备案，对亟待解决的问题及时与省沟通。同时加强各种基础登记的管理和要求，并将基础登记作为每次督导检查的必检项目，并要求按年度存档。

　　建立沟通机制，做好“一件事”办理工作

　　作为我要办新生儿出生手续一件事工作的牵头部门，我委主动与营商、公安、民政、人社、医保管部门对接工作，到各县区行政服务大厅现场了解情况解决问题，整理我要办新生儿出生手续一件事办理流程，第一时间将信息传达各助产机构，让新生儿家长一次性办理新生儿落户、参保登记、社会保障卡申领等证件，方便群众，打造优质的营商环境。

　　出生登记既是儿童的基本权利，也是推进人口管理和国家治理能力现代化的基础，直接关系我国境内出生儿童的基本权利，与每个家庭的切身利益息息相关，我委将进一步做好出生医学证明管理工作，切实依法依规开具每一份出生医学证明，保证维护社会稳定。

　　【来源：阜新市人民政府】