坚持党建统领决胜脱贫攻坚
—专访济南市委副秘书长、扶贫办主任吴兴金
编者按：过去的2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全省新旧动能转换“三年初见成效”之年，是济南加速崛起、走在前列的关键之年，也是市委确定的“重点工作攻坚年”。为实现“大强美富通”现代化国际大都市目标，鼓励广大党员干部拼搏进取，济南市委市直机关工委联合齐鲁晚报•齐鲁壹点共同发起“决胜攻坚•向人民报告”党建访谈录（市直篇），助力决胜攻坚，给济南人民交上满意的答卷！
文/齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 张晓丽 通讯员 张婉
图/齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 陈文进
在脱贫攻坚战场，济南市认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和重要指示批示精神，按照党中央国务院和省委、省政府工作要求，把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程,强化党委主责，健全“四个体系”，统筹各方力量，整合各方资源，举全市之力强力推进各项工作，脱贫攻坚取得决定性进展。
今天，我们有幸邀请到了济南市委副秘书长、市扶贫办主任吴兴金同志做客《党建访谈录》节目现场。首先请吴主任和观众朋友打个招呼！
济南市委副秘书长、扶贫办主任吴兴金。
吴兴金：主持人好，齐鲁壹点的观众朋友们大家好！首先利用今天这个机会，向一直以来关心支持济南脱贫攻坚工作的社会各界、方方面面，特别是新闻媒体的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
战“贫”战“疫”两不误
齐鲁晚报•齐鲁壹点：回顾2020，过去的这一年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠疫情，济南市扶贫办既要抓好决战决胜之年的脱贫攻坚收官工作，还要按照市委部署，统筹抓好疫情防控，既“战贫”又“战役”，赢得群众赞扬，请吴主任给我们介绍一下具体工作的开展情况好吗?
吴兴金：疫情发生以来，济南市扶贫办按照全市统一部署，积极参与疫情防控阻击战，第一时间下发《关于做好新冠疫情防控和脱贫攻坚有关工作的通知》，组织全市扶贫系统深入开展贫困村、贫困人口疫情排查，在全市1006个贫困村设立防控站点，配发防疫物资，落实防疫各项工作要求；动员两万余名扶贫干部、驻村第一书记、帮扶责任人，通过电话、微信等方式，逐户逐人掌握贫困群众的防疫情况和生活状况，及时送去防疫物品、科普防疫知识，代购送货上门，切实保障疫情期间贫困群众的基本生活；冬季贫困群众生活较为困难，为了保障他们安全过冬，我们及时发放帮扶物资770余万元，救助金190万元，惠及贫困户5.4万户9.8万人。除了部署组织好全市贫困村、贫困人口的疫情防控工作，市扶贫办机关还抽调30余名同志组成5个社区疫情防控服务小组，进驻历下和高新区5个社区，协助一线工作人员不分昼夜开展疫情防控；抽调5名同志组成市扶贫办“进乡村”工作组，奔赴莱芜区寨里镇3个村，开展疫情防控和脱贫攻坚工作，做到了战“贫”战“疫”两不误，真正用行动守住了一方平安。
齐鲁晚报•齐鲁壹点：新冠疫情造成一些地方外出务工受阻、扶贫产品销售和产业扶贫困难，面对这些困难和挑战，扶贫办做了哪些工作？效果如何？
吴兴金：针对疫情造成的外出务工受阻问题，我们全力保障贫困劳动力就业,一方面扩大扶贫专岗规模，阶段性开发排查布控、测温值勤、疫点值守等公益岗位，累计设立扶贫专岗1.62万个，发放资金5479.14万元；另一方面加大外出务工帮扶力度，协调解决好安全、有序出行问题，确保外出务工贫困人口及时返岗，2.5万名贫困人员顺利实现外出务工就业。针对扶贫产品销售和产业扶贫困难问题，一方面我们加大扶贫企业政策扶持，为受疫情影响出现暂时经营困难的省级扶贫龙头企业发放补助170万元，支持企业尽快复工复产。另一方面我们大力实施消费扶贫，发布两批《济南市扶贫产品目录》，集中认定200余种产品，打造“百优扶贫品牌”，其中11种产品已被纳入山东省政府采购产品目录；出台《关于鼓励工会经费集体福利支出助力脱贫攻坚有关工作的通知》，组织开展扶贫产品进机关、进企业、进医院、进学校活动，广泛动员民营企业、社会组织和个人购买扶贫产品。同时，我们还采取“直播带货+展会销售”等线上线下相结合的方式畅通扶贫产品销售渠道，截至目前，全市已累计销售重庆武隆区、湖南湘西州、临沂市等扶贫协作地区的农副产品超过3亿元，销售济南市内的扶贫产品超过2亿元，实实在在解决了扶贫产品“销售难”问题，持续帮助贫困地区贫困群众稳定脱贫增收。
提升脱贫质量 做好四项创新
齐鲁晚报•齐鲁壹点：“十三五”以来，济南把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，勇担责任使命，狠下“绣花”功夫，集中攻坚克难，全市脱贫攻坚取得决定性进展。请问扶贫办是如何在落实增收减负、改进帮扶方式、提升脱贫质量上取得新突破和新时效的？
吴兴金：脱贫攻坚以来，济南市以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和重要指示批示精神为指引，按照省委、省政府工作要求，立足省会实际，毫不动摇抓好脱贫攻坚工作，在落实增收减负、改进帮扶方式、提升脱贫质量上求新求实。目前，全市1006个贫困村全部摘帽退出，21.13万建档立卡贫困人口实现稳定脱贫，贫困群众年人均纯收入达到10826元，脱贫攻坚取得决定性进展。
在具体工作中，我们重点做好“四项创新”。
一是以“可持续增收”为导向，创新实施产业就业帮扶。习近平总书记在三涧溪村视察时说过，“说一千，道一万，增加农民收入是关键”。我们按照“村有产业、家有就业、户有分红”的目标，把发展优质产业项目作为推动脱贫攻坚的根本出路，以产业带就业，以就业促脱贫，全面夯实贫困群众持续增收基础，贫困群众年均增收3500元以上。在产业扶贫方面，我们累计投入18.15亿元，实施产业扶贫项目2102个，已收益3.68亿元。创新“插花式”产业帮扶，建成带动非贫困村贫困户增收的镇级扶贫产业项目438个。创新实施贫困村“1+1”产业扶贫，每个具备条件的贫困村都有一个特色产业项目和一个光伏发电项目，村集体年均收入达到9万元。在就业扶贫方面，我们为贫困群众开展技能培训和科技指导，设立扶贫专岗和就业扶贫加工点，引导新型经营主体等各类企业通过多种方式与贫困户建立利益联结机制，推动贫困群众就地就近就业4.42万人次。
二是以“高质量脱贫”为目标，创新实施特色政策保障帮扶。我们聚焦“三保障”和饮水安全核心指标，不断提高贫困群众稳定脱贫保障水平。在医疗扶贫方面，每年设立1个亿的医疗扶贫专项资金，贫困群众免费查体、慢病免费用药，行动不便者乡医送药上门，全市128家定点医疗机构实现“先诊疗、后付费”“一站式”即时结算，贫困患者住院政策范围内个人负担费用不超10%，累计帮扶14万人次，减轻就医负担9.6亿元。在教育扶贫方面，实现贫困学生从学前到高等教育全资助，累计资助11.02万人次、1.53亿元。“雨露计划”为职业教育贫困学生发放补助金1.1万人次、2200多万元。在危房改造方面，累计投入2.3亿元，改造贫困户危房11062户；累计投入8000余万元，为21718户贫困户改善提升人居环境。在饮水安全方面，投资3亿多元，实施贫困村饮水安全改造工程和两年攻坚行动，贫困村供水普及率达到100%，入户率达到98%以上。在易地扶贫搬迁方面，完成投资3.8亿元的易地扶贫搬迁项目，南部山区西营街道老峪村和积米峪村147户、308名贫困群众实现了“搬得出、稳得住、逐步能致富”。
三是以“不落下一人”为底线，创新实施特困群体精准帮扶。我们针对全市贫困人口“老弱病残”占比70%的实际，将无子女户、子女无赡养能力户、病残失能户、留守儿童户、精神障碍户等特殊贫困家庭作为提升脱贫质量的突破点，筑牢贫困群众基本生活保障网，6万余名贫困人口分别纳入农村低保和“五保”供养，1.7万名贫困残疾人享受到生活和护理“两项补贴”，扶持建设平阴绿泽画院等残疾人创业就业扶贫基地86处，为贫困残疾人提供培训服务1万余人次。推行以“亲情赡养”为核心的孝善扶贫，对子女缴纳孝心赡养费的，给予20%的补助，撬动社会资金1.3亿多元，受益贫困老人3.58万人。创新“爱心之家”、“幸福食堂”等特色居家照料模式，为1万多名贫困老年人、残疾人提供日常照料服务。
四是以“造血式扶贫”为抓手，创新实施“积分制”扶贫。“扶贫先扶志”。为激发贫困群众脱贫的干劲和决心，我们创新推行“积分制”扶贫，即把贫困群众的日常脱贫举措，如掌握扶贫政策、参与产业项目、参加技能培训、主动就业创业、清理人居环境、自觉孝老敬亲等行为，量化为“看得见、摸得着”的积分，贫困群众以表现换积分，凭积分到社会捐资设立的爱心扶贫超市兑换基本生活用品，脱贫参与度大大提升，效果很好。目前，全市已设立爱心扶贫超市113个，参与兑换的贫困群众达到7万人、40万次。我们的“积分制”扶贫模式也获评“第三届中国优秀扶贫案例”，人民日报、央视多次报道推广。在“积分制”扶贫的带动下，全市各类产业就业项目、贫困户人居环境提升、脱贫攻坚宣讲活动、文明家庭评比、“出彩人家”创建等，都能看到贫困群众积极参与的身影，既帮助他们增加了收入，还激发了他们自主脱贫的内生动力，更给予了他们充分的尊严。现在，贫困村村风民风逐渐好转，贫困群众各方面条件越来越好，对扶贫工作的满意度达到99.7%以上，长远可持续发展的基础夯实得越来越稳固了。
创建模范机关 助力中心任务
齐鲁晚报•齐鲁壹点：党的建设是推进各项工作的重要法宝，请问济南市扶贫办是如何发挥党支部战斗保垒和党员先锋模范作用的？在加强机关党的建设方面取得了哪些成效？
吴兴金：济南脱贫攻坚成绩的取得，离不开党中央国务院的坚强领导，离不开省委、省政府的正确指导，离不开全市上下和社会各界的倾力付出。作为全市脱贫攻坚工作的统筹协调部门，济南市扶贫办在打赢打好脱贫攻坚战的过程中发挥着重要作用。为此，我们把抓好党的建设作为重要法宝，坚持以党的政治建设为统领，以创建模范机关为助力，紧紧围绕脱贫攻坚中心任务，按照市委、市政府要求，着力在压实党建工作责任、抓实基层组织建设、加强党员教育管理、锤炼过硬纪律作风上下功夫，努力建设全面过硬的党组织，充分发挥好每一个党支部的战斗堡垒和每一名党员的先锋模范作用，有力推动了脱贫攻坚任务圆满完成。
比如，在制度机制方面，我们牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，把党建工作列入重要议事日程，与扶贫工作同研究、同部署、同推进、同考核，层层压实党建工作责任，以高质量党建引领各项事业高质量发展。扎实开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”建设工作，引导广大党员干部强化责任担当，争做先锋模范。在强化理论武装方面，我们通过举办辅导讲座、开展读书活动、组织研讨交流等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，为完成攻坚任务、巩固脱贫成果凝聚思想共识和精神力量。在加强组织建设方面，我们着眼脱贫攻坚形势任务要求，狠抓党组织标准化规范化建设，牢固树立一切工作到支部的导向，提升党支部组织力、凝聚力、战斗力，打造坚强战斗堡垒，每个支部的表现都达到了“过硬”标准。在严格纪律要求方面，我们班子成员以身作则，签订廉政责任书。开展机关纪律作风检视整改提升行动，强化党员干部的廉洁自律意识，绷紧纪律这根弦，五年来，市扶贫办没有一名党员出现过违纪问题。在发挥先锋作用方面，我们结合工作任务设置每名党员干部的承诺目标，通过问题整改实名制、工作落实可追溯等措施，强化岗位责任，激励党员干部优质高效、快干实干，在完成扶贫任务中体现担当作为，在提升脱贫质量效益中展现党性作风。可以说，在攻坚任务中，每名党员都是一名冲锋的尖兵，每个支部都是一个有力的拳头，攻坚克难，无坚不摧。市扶贫办也先后被评为省级文明单位、全市“创城”工作先进集体，办机关党员中先后1人获全国巾帼建功先进个人，2人获全省脱贫攻坚先进个人，39人次获全市脱贫攻坚先进等各类荣誉，6人获全市“五一”劳动奖章，3人被评为市委市政府“出彩型”好干部，2人被市直机关树为“出彩机关人”，2人被济南广播电视台“榜样”栏目重点宣传，2020年，宣传信息组党支部被市妇联树为“巾帼文明岗”、被省妇联表彰为“三八红旗集体”。
脱贫攻坚是政治任务，可以说，正是通过狠抓党的建设，济南市扶贫办才锤炼了一支敢打硬仗、能打大仗、善打胜仗，作风正、纪律严、干劲足的扶贫“铁军”；市扶贫办50余名党员同志才成为一群肩上有责、心中有爱、脚下有泥，在脱贫攻坚的事业中执着奉献、奋发有为的新时代泉城“扶贫人”。我为有这样的同事和战友而感到骄傲和自豪。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
齐鲁晚报•齐鲁壹点：脱贫攻坚战即将全面收官，十九届五中全会和中央农村工作会议都提出，下一步要巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，作为扶贫办主任，您对下一步工作有什么部署和打算？
吴兴金：脱贫攻坚战即将全面收官，2021年将是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年。我们将认真学习贯彻十九届五中全会精神和习近平总书记在中央经济工作会议、中央农村工作会议和2021年新年贺词中的重要指示精神，深入落实全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，按照党中央国务院新决策新部署，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，确保不出现规模性返贫，实现同乡村振兴有效衔接。
具体有这么几项打算：
一是总结宣传好脱贫攻坚工作。脱贫攻坚取得了举世瞩目的成绩，我们将全面系统总结好五年来的脱贫攻坚，不断深化舆论宣传，讲好济南脱贫攻坚故事，贡献济南脱贫攻坚经验。
二是巩固拓展好脱贫攻坚成果。我们已印发相关通知，继续保持济南市扶贫政策总体稳定，像产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、惠残扶贫等相关政策要继续实施，防止对脱贫群众“抽梯子”。继续保持帮扶力度不减，在省委、市委作出统一安排之前，各级扶贫干部队伍、驻村工作队和帮扶责任人不撤回，对脱贫攻坚各项工作再过“筛子”，确保脱贫攻坚成果经得起历史和人民检验。持续强化即时帮扶，把防止返贫和新致贫摆在当前重要位置，加强返贫致贫动态监测，强化街镇、村“两委”、第一书记、帮扶责任人对困难群众的动态排查，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户及时发现、及时帮扶，确保临时贫困不致贫，坚决防止发生冲击道德底线的事件。当前是隆冬时节，我们还要继续组织好“日巡察、日探视”活动，妥善解决好贫困群众温暖过冬的需求问题，确保他们“过暖冬、过好年”。
三是探索研究脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。积极着手编制“十四五”扶贫开发规划，提前谋划和研究开展农村低收入人口帮扶的政策措施，探索推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的路径办法，实现减贫战略和工作体系的平稳转型。进一步深化产业扶贫，提前谋划2021年度产业项目，加强建成项目的后续监管，提升项目效益和带贫能力。成立“济南市社会扶贫基金会”，进一步拓宽社会力量参与扶贫的渠道。
