文、图/羊城晚报全媒体记者 林园

　　近日，深圳福田区振中路和红荔路，崭新的非机动车道被划出。这里比邻华强北商圈，是深圳最繁忙的路段之一，每日穿行的送货、送餐、通勤的非机动车不计其数。因为鲜有非机动车道，该路段的交通问题困扰许多市民。就在骑行市民、外卖员们提出自己的意见后，相关部门从善如流，建设非机动车道，优化慢行空间体系。

　　这是深圳推动非机动车道建设的缩影。身为机动车密度全国最高的城市，深圳提出了对自行车交通等的“路权保障”，并在繁忙路段逐个“破题”。

　　外卖员：“没想到自己的声音能被听到”

　　12月初参加交通局举办的座谈会；当月中开始，交警、城管对非机动车道及人行道上违停车辆和货物开展专项整治行动；不到一周后，非机动车道就改造完成了。美团外卖华强北站点的骑手小哥林杰记得很清楚，在他们通过公司向相关部门表达了自己的看法后不久，振中路上就改造出一条非机动车道。这让他尤为感动，“没想到我们自己的声音能被听到！”

　　在听取了坊间建议后，交通部门在单向三车道的振中路，将靠路边的车道划出来

　　林杰说，从前，他们的处境很尴尬。以振中路为例，道路两边都是商家，行人出入频繁。他们骑行在高低不平的人行道上，阻力重重。且人行道大部分并非连贯，被安全岛、停车场出口等打断，他们还是得绕行机动车道上，导致送餐迟到不时发生。其他经过此处的骑行市民有类似的困扰，“不得不和机动车走一条道，心里有点战战兢兢。”

　　华强北街道曾上榜深圳的“十大拥堵街道”，商圈内有着许多三、四车道的窄路。这里电动车、拉货的板车众多，多年来，电动车和自行车只能在汽车的夹缝中穿行。在听取了坊间建议后，交通部门在单向三车道的振中路，将靠路边的车道划出来，进行硬隔离，并在地上用蓝色线标注。至此，电动车有序行驶在标识显眼的“小蓝道”上，一改多年与机动车混行的乱象。仅即时配送行业，该路段的改造目前已经惠及上千名从业人员。

　　全市非机动车道改造铺开

　　振中路的改造是深圳推动非机动车道设置的一个样本。振中路改造后不久，不远处的红荔路，长约8公里的非机动车道也改造完成。上月底，原特区外、光明区改造完成了17.3公里非机动车道。

　　交警部门的数据显示，深圳共有电动两轮车共计约350万辆，其中外卖、快递等民生行业约20-30万辆。截至2019年底，深圳市自行交通车道里程约占道路里程的13.7%， 远低于北京（超过95%）、上海（超过90%）等。

　　除了非机动车道的改造，部分天桥坡道也进行了整改

　　在最繁忙的路段“挤”出非机动车道，背后凝聚多方努力。据了解，此前，外卖平台调研走访全市骑手22816人次，调查问题包括了哪些路段人车抢道严重，非机动车道需绕行许久才能通行；哪些过街天桥坡度陡、雨天瓷砖特别滑，存在安全隐患等，共梳理出50条重点改建道路建议。此外，单车平台向骑行用户征集非机动车道相关建议等。

　　针对上述意见，除了非机动车道的改造，部分天桥坡道也进行了整改。数据显示，骑行用户在红荔路非机动车道平均单次骑行距离为2.62公里，平均单次骑行时间20.9分钟，相比同路段自行车道建设前，骑行距离提升27.8%、骑行时间提升28.1%。

　　政协委员：“平等路权”下提升交通安全

　　“这些路段的改造只是试点，重要的是从整个城市的顶层设计上考虑‘绿色出行’和‘平等路权’问题。”深圳市政协委员、交通学者王雪持续多年关注绿色出行问题，在撰写提案时，她多次与外卖、快递、共享单车等相关行业代表进行座谈。在王雪看来，外卖、快递等目前是人民群众生活必不可少的需求，他们有独立的通道，既方便了即时配送行业和骑车出行的市民，又保障了行人的交通安全，是个多赢的举措。

　　王雪介绍，截至2019年12月，深圳机动车保有量约350万辆，其中小汽车约320万辆。假设320万辆小汽车每天出行，解决500万人出行需求，也只占深圳人口总量25%左右。“深圳年轻人多，这意味着上下峰高峰期的出行人更多，所以道路拥堵问题更严重。”王雪表示。

　　推动非机动车道的建设并非易事

　　就在近日，王雪提出的《关于平等路权下全方位提升我市交通安全的提案》被评为深圳市政协“十佳提案”。其中，平等路权的基本原则是人均道路面积小者优先，即公交优先；对环境影响小者优先，即排污量小的车辆优先；交通弱者优先，即行人自行车优先等。

　　在她看来，推动非机动车道的建设并非易事，涉及国土、规划、交通等多部门，而在深圳，目前已经凝聚共识。《深圳市自行车交通发展规划（2021-2035）》明确自行车等是城市综合交通体系的重要组成部分，在路权网络、停车设施、法律法规等方面加强支持。在振中路等路段设置非机动车道前，相关部门已经多次就华强北片区的“交通微循环”进行调研和整治，从而能收到意见后，迅速进行优化改造。

　　“我的提案能够得到良好反馈、相关部门的执行力之迅速，都可以看出这座城市宽容、鼓励创新的精神气质。”王雪表示。

　　建议：收窄机动车道宽度

　　顶层设计有了，但在道路资源如此稀缺的情况下，如何操作？王雪提出，除了新建道路必须配备非机动车道的“硬指标”，还需对现有建成道路进行改造，比如全面排查全市道路的非机动车道现状，尽快形成非机动车网络。并且，改变简单的在原步行道上施划非机动车道的做法，尽可能实行非机动车道和步行道分离。

　　据其介绍，深圳目前的机动车道宽大多采用3.25米国家规范，少数繁华路段收窄到2.95米。“事实上，经过多地的实践，2.95米的道宽是可以满足行车和安全需求的。”对此，王雪建议，试点收窄机动车道宽度，开辟非机动车道，“建议在南山科技园片区先做试点，探索使用深圳立法权予以保障。”王雪透露，在今年的深圳市两会上，她还将继续关注绿色出行问题，“计划提出一些新建议，比如在有条件的道路探索‘四道分离’，将快速行驶的电动车和自行车隔开来。目前，北京一些路段也做了这样的试点了。”

　　记者同时了解到，在今年的广东省两会上，省政协委员王巧云将提交《关于平等路权下全方位提升广东省交通安全的提案》，其中一些提议借鉴了深圳的做法。王雪指出，非机动车行驶的问题，困扰着许多城市。“广州、珠海和深圳一样，出台了不少电动车管控措施。而在其他三四线城市，电单车是人们出行的主流。深圳在非机动车道设置上的探索，比如收窄机动车道宽度，成功以后还可形成经验向全省输出。”

　　来源 | 羊城晚报·羊城派

　　责编 | 吴彤