看得见的是令人咋舌的“内蒙古反腐败斗争史上迄今第一大案”，看不见的则可能是不可弥补的巨大损失，乃至一个地方失去的多少年的发展机会。

　　日前，中央纪委国家监委网站披露了“内蒙古反腐第一案”——呼和浩特经济技术开发区党工委原书记李建平的受贿案细节。他把下属企业当成自己的“钱袋子”和“提款机”，侵吞国有资产，涉嫌违规进人862人，涉案金额高达30亿余元。

　　自2011年3月至2018年9月被通报，李建平担任呼和浩特经济技术开发区党工委书记7年之久。从利用职务之便帮助他人承揽工程收受钱物，到穷尽所能将手中权力充分变现，李建平一路腐败着，其案件被称为“内蒙古反腐败斗争史上迄今第一大案”。除了作为“钱袋子”和“提款机”的下属企业，李建平还随意设置了数十家空壳公司以骗取国有资金，酒店服务员、社会人员成了他公司的董事长、总经理、监事长，安排职务的方式直接用“石头剪刀布”，第一名董事长、第二名总经理、第三名监事长。

　　一名经开区党工委书记，涉案金额竟然高达30亿余元，欲望的疯狂固然令人咋舌，腐败的疯狂更令人震惊。就连曾与他共事的经开区党工委原副书记2014年被查，李建平也没有引起一丝警觉，反而继续变本加厉。从李建平身上看到的，除了贪欲真的可以使人疯魔，是否也有约束机制的缺失，让他产生了如入无人之境的错觉？

　　“内蒙古反腐败斗争史上迄今第一大案”之大，主要是大在案值上；李建平所在的类似岗位曾经发生的腐败乱象，实则频发。梳理中央纪委国家监委网站审查调查栏目，党的十九大以来，国家级经开区主要领导中有20名厅局级干部在任上落马，涉及19个国家级经开区。

　　一些经开区领导干部，把分管领域当成“私人领地”——专横霸道、嚣张跋扈之余，大搞权钱交易，攫取经济利益，违规进人，破坏营商环境。城市的经济发展高地，为何成了腐败的易发多发之地？一个重要原因或许在于，个别经开区存在官员亦官亦商政企不分，职能权力边界不清，管理体制封闭，外部监管缺位等问题。

　　而且，经开区多以开发建设、招商引资为主，重大项目运作密集、资金体量大，与企业、投资商接触密切，不仅工程项目多、资金多、开发土地多、优惠政策多，而且人财物高度集中、部门职能集约、自由裁量权大。某种意义上，腐败的机会就如探囊取物一般。一旦权力不受约束，与不良商人勾肩搭背、沆瀣一气，发展的高地就可能变成腐败的多发地。看得见的是令人咋舌的“内蒙古反腐败斗争史上迄今第一大案”，看不见的则可能是不可弥补的巨大损失，乃至一个地方失去的多少年的发展机会。

　　内蒙古反腐第一大案，不仅当地要以案促改，在个案之外尽力梳理并堵上相关的系统性漏洞，而在全国范围内，该案也有极大的警示意义。经济技术开发区，要开发的是经济，不能是腐败。越是经济开发的重点区域，越应该成为制度监管的重地。经开区在推进简政放权的同时，制度监管一定要跟上，不能放而不管。要通过不断加强制度规范，将权力关进制度的笼子里，压缩各个环节的灰色空间，不让经济开发区成为“腐败开发区”。

　　红星新闻特约评论员 舒圣祥

　　编辑 赵瑜

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