继外资股比限制逐步开放、进口汽车关税降低等一系列政策出台后，最近在新能源汽车市场上，外资汽车制造企业又将迎来一项重大利好。

10月16日，总理在国务院常务会议指出，要优化汽车外资政策，保障内外资汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等市场准入待遇。修订乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法（以下简称“双积分政策”），允许外资在华投资的整车企业间转让积分。

“针对之前外资及合资企业新能源投入不积极的情况，通过‘允许外资在华投资的整车企业间转让积分’提高其积极性，进一步巩固和提高新能源汽车的发展。”汽车分析师任万付对功夫汽车表示。

目前外资车企在华的“双积分”情况并不乐观。根据工信部早前公布2018年度中国乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分情况，29家进口乘用车供应企业进口乘用车94.30万辆，平均整车整备质量为1872公斤，平均燃料消耗量实际值为7.26升/100公里，燃料消耗量正积分为13.47万分，燃料消耗量负积分为32.91万分，新能源汽车正积分为9.79万分。

事实上，去年7月国内双积分交易正式开始后，实际的情况并不如预期。有媒体报道，去年双积分的交易价格因供大于求的情况，仅为仅有300-500元/分，远低于预期。

“通过优化政策，提高积分交易活跃度。”上述分析师称，双积分价格是由供需关系决定的，随着双积分政策的不断完善，交易价格应该会逐步走高。

同时，功夫汽车认为，在汽车产业政策愈发开放之后，随着外资外企入场，中国汽车市场的活力会进一步被激发。市场经济的“新陈代谢”不断提高的背后，对于中国品牌来说，怀着更开放的心态迎难而上，才是确保在竞争中拥有不倒地位的关键。

01、外资车企再迎来机遇，哪些将率先受益？

根据此次国务院常务会，内外资企业生产的新能源汽车将享受同等市场准入待遇，外资在华投资的整车企业间也可以转让积分。

分析认为，此举无疑将大大刺激外资在华发展新能源汽车的积极性。“总体来看，优化汽车外资政策，以‘双积分’政策为基础，引导外商在国内合理投资布局，并承诺‘保障内外资汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等市场准入待遇’给予其信心。”分析师任万付对功夫汽车说道。

事实上，在今年10月11日工信部发布的《关于修改的决定（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）中，就提到了不少利好外资车企的相关条例，如：对产量/进口量2000辆以下的获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业，放宽其企业平均燃料消耗量积分的达标要求。

此外，《征求意见稿》中，双积分政策还在以下6个方面有所调整：

一是将醇醚燃料车型纳入传统乘用车；

二是新增新能源汽车不参与企业传统能源乘用车平均燃料消耗量核算、提出低油耗乘用车概念；

三是给予低油耗车型新能源汽车积分达标值核算优惠；

四是更新2021-2023年新能源汽车积分比例要求；

五是修改了新能源汽车正积分交易规则；

六是修改了新能源车型积分计算方法。

工信部早前发布的2018年“双积分”情况显示，共有75家车企积分未达标，占行业整体的53.19%，其中大部分为合资车企。在公布的29家进口车企业中，仅有7家企业的燃料消耗量达标，其余企业的平均燃料消耗量积分均为负。

以目前负积分高达23万多分的上汽通用为例，新政在把“低油耗乘用车”的产量也纳入新能源汽车积分达标值计算后，上汽通用的“双积分”情况将有着很大的改善。

同时，有分析人士也表示，此举还将推进部分外资车企在华追加投资，通过设立新能源的生产线，进行积分转让，并节省购买积分所带来的生产成本，起到鼓励合资车企进一步在华发展新能源汽车的作用。

同样收益的还有丰田以及本田等日系合资企业。众所周知，目前卡罗拉、雷凌等混动车型的销量在中国市场有着不错的体现，而广汽丰田也有着23万多的正积分。但反观丰田中国的积分情况并不太理想，为-17308分。而在新政之后，丰田在华的这一情况便能得到很好的解决。

同样受惠的，还有诸如福特中国、奔驰中国以及捷豹路虎这三家的平均燃料消耗量负积分最多的外资车企。尤其对于福特和奔驰这两家目前新能源汽车积分均为0的企业来说，此举也将能大大激发他们在华的新能源投资力度。

02、进一步激发积分市场交易活力，加速优胜劣汰过程

本次国务院再度释放对外资企业的利好，除了激发外资在华的投资力度之外，更重要的，是通过加强竞争来加速市场优胜劣汰。

事实上，自去年7月2日双积分管理平台正式上线后，实际的交易情况并不是很理想。

今年年初，就有媒体曾报道在在海口（首届）国际新能源汽车展会上，有专家表示国内首批交易的积分均价仅有300-500元/分，远低于预期。

言下之意，即是在积分目前“供大于求”的情况下，企业要想在补贴退坡之后，通过出售积分弥补损失的想法并不现实。因为从实际情况来看，目前积分的价值并不高。

于是，尽管此次国务院相关优化政策的细则还未出台，但可以确认的是，允许外资在华投资的整车企业间转让积分将能进一步加强积分交易市场的活力，从而提高目前的积分价值。

另一方面，中国汽车工业协会发布的数据显示，9月我国新能源汽车产销分别完成8.9万辆和8万辆，分别同比下降29%和34.2%。迄今为止，新能源汽车销量接连下滑3个月的迹象正在表明，市场的热度正在慢慢消退。

此时，适当引入外部竞争，扩大对外开放，对于重新激发市场活力无疑将是重要一环。而这对于中国品牌来说，是挑战也是机遇。

功夫拍案

众所周知，汽车是高度竞争的行业，也都是必须依赖充分竞争才能实现高度发展的行业。但从目前的新能源汽车市场来看，中国品牌虽说占据了将近逾8成以上的份额，但当中真正具备市场竞争力的车型数量并不多。

可以预见的是，特斯拉在上海独资建厂并不会是唯一的一家，随着优化汽车外资政策的落实，相信未来将会有越来越多的外资车企在华逐步加强新能源汽车布局。

在这种市场低迷但又逐步走向高度竞争的时刻，中国品牌也应趁此时努力修炼“内功”，以迎接挑战。