【干部作风大改进】经区凤林街道：创新基层治理机制，推动干部作风转变|破解|社区|干部作风

　　为破解基层治理难题，增强群众幸福感，经区凤林街道党工委探索创新基层治理机制，结合街道实际，逐渐探索出一条适合凤林发展特点的“四项工作机制”，进一步提高基层治理能力，推动干部作风转变。

　　坚持“面对面工作法”

　　推动干部“接地气”

　　为及时摸排民情、收集民意、化解矛盾，凤林街道探索推行“面对面工作法”，机关干部下沉社区和企业，面对面摸排信息、面对面化解矛盾、面对面指导业务，真正做到知民情、贴民心、解民忧。

　　摸排信息“面对面”。机关干部每天下沉分包社区，参与社区建设、防疫、创城等工作，收集居民信息；每月至少到企业走访一次，面对面传达上级惠企利企政策，捕捉潜在招商信息，指导做好安全生产、环境保护等工作；分包领导每周传达上级政策及街道党工委工作部署，共同商讨每项重点工作。充分利用“五个一”入户遍访，面对面走访2.51万户，发放宣传材料7万余份，征集居民反映意见建议1033条。

　　政务热线“面对面”。针对来电人不满意的承办单，包社区领导及社区干部第一时间与来电人进行面对面沟通，了解其不满意的原因，及时协调相关部门和人员，能当场处理及时协调处理，不能当场处理启动“社区吹哨、科室报到”或者“四方议事平台”联动处理，做好解释和安抚。今年以来，运用“面对面”工作法处理不满意政务服务热线146件，满意率提升11%。

　　信访工作“面对面”。严格落实工作日领导班子接访制度，面对面解决来访人员诉求，包案领导每月至少与包案重点人员面对面沟通1次，了解思想动向，建立情感联系。“面对面”工作法实施以来，共接待群众来访21起约180余人次，网上转送来信来访60余件。

　　完善“社区吹哨、科室报到”

　　上下联动解难题

　　在推进基层社区治理中，凤林街道始终坚持“共建共治共享”理念，通过实施“社区吹哨、科室报到”工作机制，形成上下衔接、左右联动“一盘棋”格局，整合社会资源，提升为民服务能力，达到聚合力、破瓶颈、解难题。

　　提前梳理、细化分解。制定实施方案，明确吹哨主体是社区，收集整理群众诉求，聚焦群众反映强烈，超过社区职责权限的问题，提前深入调研、找准症结，“吹哨”召集街道单个或多个科室，直抵核心诉求，共同解决问题，提升工作效率。

　　精准吹哨、力量下沉。优化“吹哨”程序，构建“查找问题—提交方案—传闻签批—落实决议—纳入督办—整理归纳”的全流程、闭合式服务模式，社区吹哨是冲锋令、行动令，哨声一响就要有动作、见真效，各科室要发挥积极性、主动性，推动治理力量下沉，工作效能显著提升。今年以来，累计吹哨57次，报到49次，完成吹哨报到事件49项，涉及物业哨、城管哨、城建哨、党建哨等，吹哨内容多集中于僵尸车整治、乱堆乱放、交通拥堵、环境综合整治、物业管理等。

　　紧密跟进、确保落实。“吹好哨”“报好到”，为的是“办好事”，为使“社区吹哨、科室报到”达成实效，明确规定将吹哨报送事项纳入督办，将办理结果纳入评价反馈、同时纪工委进行监督评价等监管措施，达到社区“哨子”越吹越精，科室“报到”又快又准的效果。

　　搭建“四方议事平台”

　　完善民主自治制度

　　为进一步推进基层民主制度建设，充分发挥基层党组织引领作用，搭建社区党组织、居委会、业委会、物业公司协商共治的“四方议事平台”，有效破解居民自治管理中的难点、热点问题。

　　搭建议事平台，定期召开会议。探索建立由社区党组织、居委会、业委会和物业公司共同参与的“四方议事平台”，并按照“四方六步”的工作机制，推动议事成果落地生根，建立问题收集台账，督导社区每月定期召开四方议事会议。

　　调动各方力量，破解民生难题。通过“四方六步”工作法，“四方议事平台”累计收集小区垃圾桶、房檐掉落、空中飞线、楼栋清理等各类矛盾纠纷问题110多起，社区、物业公司直接解决50余起，40余起复杂问题提交四方议事会议，协商解决率95%以上。

　　率先完成应建尽建，实现业委会全覆盖。为扎实推进辖区业委会成立工作，根据每个小区实际，制定《凤林街道办事处业委会推进方案》，派驻工作人员担任指导员，分包领导下沉社区全程指导工作，推进辖区30个小区业委会成立工作，率先在全区完成业委会应建尽建，实现100%全覆盖，为下步探索“党支部建在网格上”奠定基础。

　　探索“三社联动” 服务新模式

　　助推社会治理创新

　　凤林街道党工委统筹调动资源、创新服务机制，积极探索实践社区、社会组织和社工三者资源共享、优势互补的“三社联动”模式，凝聚社区居民，逐渐探索出一条适合凤林发展特点的基层治理新途径。

　　突出党建引领，优化顶层设计。街道党工委立足辖区治理实际，致力于探索纵横结合的治理体制，纵向打通街道—社区—网格治理渠道，横向联动街道—社会组织—社区—专业社工横向治理资源，成立了经区首家社区社会组织联合会，联动30家成员单位力量，有效整合资源，逐步提升基层治理水平与治理能力；积极与山大等专业院校合作，探索党建引领社会组织培育体系建设新途径；成立凤林街道社会组织孵化中心，组建社区社会组织联合会党支部，有效提升社会组织党的组织和党的工作双覆盖。

　　聚焦难点问题，探索创新机制。利用公益创投、对外招募等方式，建立政府购买社会服务机制，目前街道投入10万元专项资金用于向社会组织购买社区融合、助残助困等公益服务；围绕提高社区治理和服务创新能力，投资100余万元，建立了1000多平米的社会组织孵化中心，主要负责街道社会组织孵化培育、公益创投、引导社会组织有序参与公益服务，设有社会组织办公室、心理咨询室等多个功能，在机制上实现突破，为社会组织服务活动提供了阵地保障。

　　统筹联动资源，提升治理实效。采用公益创投方式，引进6家社会组织参与社区治理，目前共开展“甜蜜七夕——亲子DIY牛奶棒棒糖”、“美好家园有你有我—环保小卫士在行动”等30余场活动，受益人数达到800余人；街道通过能力提升培训与专业社工鼓励政策相结合的方式，提高队伍整体素质水平，街道共有30人取得社会工作者职业水平考试证书，同时对社会组织进行了供需对接会、公益创投项目优化培训会、公益项目财务管理和社区介入等专题培训10余场。