不负人民重托 书写时代答卷 ——滨州市人大常委会2020年工作综述

不负人民重托 书写时代答卷 ——滨州市人大常委会2020年工作综述
2021年01月25日 09:56 新浪网 作者 闪电新闻

  滨州日报/滨州网讯 2020年,是极不平凡的一年。在中共滨州市委的坚强领导下,全市上下同心同向、迎战应考,聚力“双统筹”,夺取“双胜利”,保障了家园无恙、人民安康,实现了富强滨州全面起势、整体成势。一年来,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,忠实履行宪法和法律赋予的职责,守正创新,主动作为,不断开创人大工作新局面,为统筹疫情防控和经济社会发展、加快富强滨州建设作出了新贡献!

  全年审议工作报告21个,开展执法检查5次、视察6次、调研7次、专题询问2次、作出决议、决定4件,审查规范性文件13件、任免国家机关工作人员112人次……

  一次次审议监督、一场场调研视察、一份份建议意见,展示着市人大常委会在市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧依靠全市人大代表,认真履职尽责的坚实足迹。

  坚持正确的政治方向。市人大常委会把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”自觉融入依法履职全过程,确保人大工作始终与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,把传达学习习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神作为第一议题,努力做到学用贯通、知行合一,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决维护市委统揽全局、协调各方的领导地位,坚持每月向市委书面报告工作制度,重大事项做到及时请示报告。严格执行民主集中制,充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”的作用,切实把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面,不折不扣抓好党中央精神和省委、市委决策部署贯彻落实。聚焦“7+3”重点改革攻坚任务、“双型”城市建设等中心工作,精心谋划立法项目和监督议题,做到靠前一步、主动作为,以“三化”标准助推市委决策部署落实落地。严格按法定程序行使重大事项决定权和人事任免权。第一时间向全市人大代表发出倡议书,开展“抗击新冠病毒疫情,人大代表在行动”活动,通过新闻媒体及时宣传报道各级人大代表的感人事迹。积极推动省人大常委会《关于依法加强新冠肺炎疫情防控工作的决定》贯彻执行,认真组织野生动物保护相关法律和决定的执法检查,全力营造疫情防控法治氛围。严密落实防疫措施,成功组织召开十一届人大五次会议。

  助力富强滨州建设整体成势。市人大常委会坚持服务中心、贴近民生,秉持“监督到位、支持有力”的理念,不断创新监督方式,着力增强监督工作的针对性和实效性。聚焦滨州经济龙头的高端铝产业,深入企业、行业协会调查研究,认真审议高端铝产业发展情况报告,提出了以科技引领创新、持续推动产业升级、向价值链高端跃升等建议。审议推进产学研深度融合工作情况报告,推动科创平台建设、集聚创新要素、加速科技成果转化;对职业教育情况进行视察,审议推进职业教育创新发展情况报告,提出制定职业教育发展规划、建设一流职业院校和职教名城、提高职业技能培训质量等意见建议。审议市政府关于《〈支持全市民营经济健康发展工作情况的报告〉和支持经济发展政策落实情况专题询问审议意见》办理情况的报告,并对办理情况进行满意度测评。把推动重大项目建设作为落实“六保”“六稳”和“七富七强”的着力点和落脚点,对重大建设项目推进情况开展三级联动视察,组织人大代表下企业、进园区,深入了解项目建设取得的成绩和存在的问题,有针对性地提出意见建议,在疫情冲击和经济下行的双重压力下,为重大项目建设按下加速键。把提高财政资金使用绩效和政策实施效果作为促进高质量发展的有力杠杆,着重加强财政预决算审查监督。审议预算、决算、审计及整改等报告。省人大常委会与山东大学共建的人大预算监督研究中心在滨州设立首个市级基地。 聚焦最基本的民生需求,审议落实“十三五”推进基本公共服务均等化规划情况报告,并开展专题询问,重点就群众关心的医疗、教育、养老、医保、公共文化体育等问题进行监督,促进扩大公共服务供给,不断满足人民群众对美好生活的需要。围绕打赢脱贫攻坚战,审议脱贫攻坚工作情况报告,推动建立长效机制,接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。配合省人大常委会开展安全生产“一法一条例”执法检查和专题询问,并对2019年执法检查“回头看”,有力推动整改落实。围绕市委“决胜2020”打赢污染防治攻坚战部署,实施专项监督,对大气污染防治法等6部法律法规进行执法检查。对重点问题盯住不放,推动一批环境突出问题得到有效解决。通过听取审议市法院、市检察院关于执行工作的报告,开展专题询问,推动解决执行工作中的痛点、难点、堵点问题,引起了良好社会反响。

  推动全面依法治市纵深发展。市人大常委会不断加强地方立法主导能力建设,完善抓立法、促实施两手并举的制度机制,助力市域治理体系和治理能力现代化。突出“小切口”解决实际问题,着力打造立法精品。 制定出台全国设区市首个工程建设项目审批制度改革方面的地方性法规--《工程建设项目并联审批管理规定》。该规定实施后,审批环节由12个减少到4个,申报材料由564个减少到186个,审批时限由145天压减到35天。对此,全国人大法工委《地方立法动态》予以推广,中国法制网专门作出报道。制定《电梯安全管理条例》,保障群众乘用安全放心,出行便利舒心,把地方法规立在了市民的心坎上。聚焦社会治理和民生服务,开展社会治理网格化服务管理立法调研。启动停车场管理立法,着力解决群众反映强烈的停车难、停车乱等问题。以智库建设为依托,不断强化地方立法智力支撑,邀请智库专家深入参与立法工作,与滨州学院共建地方立法研究院,并被省人大常委会列为地方立法研究服务基地,现已完成省人大常委会委托课题3项,参与我市地方立法6部,并对供热条例、城区道路管理条例开展了立法后评估,作用发挥日益凸显。坚持把法规实施放在和立法同等重要位置,确保立一件、行一件。组织开展地方性法规进入执法纳入监察融入司法列入普法工作调研,推动地方性法规“四入”工作走深走实。 《法治日报》对我市地方性法规“四入”工作经验做法作出专门报道。

  保障代表充分发挥主体作用。市人大常委会注重发挥代表主体作用,不断完善平台建设,创新工作机制,支持和服务代表依法执行职务,通过人民代表大会制度充分保证人民当家作主。在“双联”工作常态化的基础上,研究制定《关于进一步加强基层人大代表联络站规范化建设密切与人民群众联系的指导意见》。全市建成乡镇(街道)中心联络站92个,实现全覆盖,建成社区(村居)、企业代表联络站499个,成为人大代表宣传党的方针政策、密切联系群众、参与基层社会治理的重要渠道和平台。开展了为期3个月的代表集中进站听民声活动,并以此推进代表进站常态化、制度化。一年来,全市各级人大代表共进站6600余人次,接待群众近4万人次,收集意见建议5300余件,推动解决了一批群众操心揪心的切身利益问题,《中国人大》《大众日报》等媒体对此分别作出报道。省十三届人大第五期代表学习班暨代表联络站建设观摩会在我市举办,与会人员对我市代表联络站规范化建设给予充分肯定。办理代表议案和建议,是保障代表履职的一项重要工作。市人大常委会按照“内容高质量,办理高质量”的工作要求,进一步完善了代表议案建议交办协调工作机制。首次对11件重点建议建立市政府分管副市长领办、市人大常委会副主任牵头督办机制。对市十一届人大四次会议以来10件优秀代表建议和6个建议办理工作先进单位给予通报表扬,对代表不满意的6件建议退回原承办单位重新办理。市十一届人大五次会议主席团交办的2件议案,代表提出的161件代表建议现已全部办理完毕。对代表闭会期间提出的意见建议,即收即办,认真办理,及时反馈。适应疫情防控需要,创新代表履职学习模式,依托代表履职服务平台,以视频形式举办第五期人大代表履职学习班。开设滨州人大网络讲堂,实现网络学习平台化、制度化。加大专业代表小组建设力度,丰富活动内容,促进代表小组活动常态化、实效化。开展“走好七富七强之路,人大代表担当作为”主题实践活动,组织代表围绕脱贫攻坚、重大建设项目推进、安全生产法贯彻落实等,开展调研视察和执法检查活动,组织代表参加问政滨州、环境专项督查等活动430余人次。落实代表述职制度,听取9位驻滨省人大代表履职情况报告,并进行满意度测评;114名市人大代表向原选举单位报告了履职情况。

  提高依法履职服务保障能力。不断强化自身建设, 着力建设讲责任有担当、讲宗旨有情怀的工作机关、代表机关。坚持每月学法制度,开展执法检查前集中学法,不断提高人大干部法治素养、法治水平。组织开展“清单化”督办民生实事、审议意见办理情况满意度测评和执法检查发现问题整改“回头看”,持续强化监督工作的刚性和实效性。坚持以问促效、以评促效,推动专题询问和述职评议制度化、常态化、规范化。综合运用法定职权,发挥集成效应,坚持过程、结果双注重,形成工作闭环,提升工作质效。不断加强人大信息化建设,代表履职服务平台和“滨州人大在线”信息化综合管理平台实现三级互联互通。加强新闻宣传,讲好新时代滨州人大故事,展示市人大常委会及代表依法履职生动实践。坚持全市人大工作“一盘棋”,持续加强县乡人大联系指导,推动县乡人大工作规范提升、走在前列。各县市区人大锐意进取,积极作为,创造了许多先进经验。全国人大常委会办公厅研究室来我市就县乡人大工作进行调研,并在《人大工作研究》专期介绍我市经验做法,《人民权利报》也对我市县乡人大工作作了专版介绍。 创新出台《机关目标管理暂行办法》,建立了“日记、周审、月检视,年中初评,全年总评”的目标绩效管理体系,将考核评价融入日常工作,干部担当作为意识不断增强,该做法得到市委主要领导批示推广。在全市人大代表中开展“我为‘十四五’规划献良策”活动,收集各类意见建议530余条。对“十四五”规划和2035年远景目标纲要(草案)进行先期审查,提出6个方面总体意见和35条具体修改意见,均被市政府采纳。助力实施“黄河战略”,举办黄河流域生态保护和高质量发展立法研讨会,争取中国环科院在滨州设立黄河生态研究中心,打造立足黄三角、辐射全流域,致力系统解决生态环境问题、推动高质量发展的国家级科创平台。助力“双招双引”,积极做好医养健康产业专班工作,圆满完成了年度招商工作任务。

  不断探索把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国真正打通,在坚持上用心,在完善上用力,守正创新,积极作为,形成了地方人大工作的滨州模式、滨州样板,得到全国人大常委会和省人大常委会充分肯定。市委市政府主要领导作出肯定性批示10件。省委主要领导同志在省社科院介绍我市人大工作情况的专报件上作出批示。作为全国四个地级市人大常委会之一,受邀参加全国人大深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会并作书面汇报。

  时间的刻度,清晰记录走过的路。回首市人大常委会2020年的工作,我们看到的是可圈可点收获满满的累累硕果。展望2021年,市人大常委会将在中共滨州市委的坚强领导下,只争朝夕加油干,不负韶华再出发,在践行“七个走在前列,八个全面开创”中充分展现人大担当作为,为全力推进现代化富强滨州建设做出新的更大贡献,以优异成绩迎接中国共产党成立100周年!

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