2021年5月16日，南京，大学生在专场招聘会上查看用人单位信息。图片来源：人民视觉

　　国家统计局周一公布数据显示，4月份，全国城镇调查失业率为6.1%，比上月上升0.3个百分点，其中，16-24岁人口调查失业率高达18.2%，比上月上升2.3个百分点。

　　面对严峻的就业形势局面，中央和地方日前部署了一系列政策举措如退税减税、缓缴社保费、提供就业创业补贴等，着力稳定就业基本盘。

　　5月13日，国务院办公厅发布《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》，鼓励中小微企业更多吸纳高校毕业生就业。通知提出，除了按规定给予社会保险补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免等扶持政策外，对吸纳高校毕业生就业达到一定数量且符合相关条件的中小微企业，在安排纾困资金、提供技术改造贷款贴息时予以倾斜。

　　通知还表示，对招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的中小微企业，给予一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2022年12月31日；建立中小微企业专业技术人员职称评定绿色通道和申报兜底机制，健全职业技能等级（岗位）设置，完善职业技能等级认定机制，落实科研项目经费申请、科研成果等申报与国有企事业单位同类人员同等待遇。

　　5月11日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求财政货币政策以就业优先为导向，稳住经济大盘。会议还要求，进一步研究运用多种政策工具，调动地方积极性并压实责任，切实稳岗位稳就业。

　　经济学人智库经济分析师徐天辰对界面新闻表示，高层频繁强调稳就业有很强的现实考虑。一方面，3月以来，受新一轮疫情反弹以及俄乌冲突的影响，我国经济下行压力明显加大。这一轮疫情严重影响长三角、珠三角地区的经济重镇，疫情带来的物流受阻、消费疲弱给市场主体尤其是中小微企业造成很大冲击，而中小微企业正是吸纳就业的主力军。

　　另一方面，他指出，今年我国高校毕业生首次超过1000万，人数增多叠加疫情持续，今年大学生群体的就业压力可想而知。

　　除了中央层面加大了对稳就业的关注外，地方政府近期也密集出台了一揽子措施。

　　据《河南日报》报道，5月14日，河南省召开全省助企纾困稳定就业工作座谈会强调，要坚持“一人一岗、一人一策”精准服务，促进高校毕业生就业。积极做好返乡农民工就业，通过以工代赈等方式多渠道增加就业岗位，完善政策维护大龄农民工就业权益。

　　江苏省人力资源和社会保障厅5月11日发布消息称，近日，江苏省举行稳就业电视电话会议，副省长陈星莺表示，要千方百计稳定就业大局，积极发挥投资对新增就业的带动作用，把促进高校毕业生就业作为重中之重。

　　“像减税降费、留抵退税这样的政策对于保障市场主体生存的确发挥了重要作用，但需要注意到的是，疫情持续下，三重压力并未减弱，保就业需更多支出扩张政策，扩大社会需求，带动就业稳定。”徐天辰说。

　　他建议政府增加财政支出，扩大检测队伍，配合疫情常态化防控。同时，在疫情得到有效控制的省市发放足额补贴或消费券，间接带动服务行业的就业恢复。

　　中央财经大学公共财政与政策研究院院长乔宝云上周五在中国首席经济学家论坛“政策发力稳经济”研讨会上指出，保就业需要认识的一个先决条件是，只有保了市场主体，才能够保就业。

　　“市场主体当前面临要素价格过高的问题，比如房租成本、融资成本等，要研究要素价格体系本身和不合理的问题。比如，当前针对企业纾困，减税降费是主要办法之一，但是很多情况下减税降费只是弥补了多付出的要素价格，并没有达到真正的减负。”他说。

　　野村证券中国首席经济学家陆挺在上述研讨会上说，在当前中国应对疫情的封控情况下，企业主在收入流水减少的情况下支付刚性的工人工资是很困难的。他建议政府对比较困难的企业进行工资补贴，即直接帮助企业对职工支付一定比例的工资，这样既可以既撬动就业，也能够保住市场主体。