今天已经是24节气中的“大雪”时节，古语有云，“大者，盛也，至此而雪盛也”。
随着气温的下降，北方农村“煤改气”相关的争议也越来越多。一些地方拆了锅炉，禁了原煤的个人销售，但是燃气管道还没铺好；一些地方燃气供需矛盾激化，限气停气频发。舆论中“老人在家冻得瑟瑟发抖”、“孩子在学校靠跑步取暖”的描述让人觉得今年的冬天格外冷。
面对质疑，12月7日澎湃新闻从权威信源处获悉，环保部已于12月4日向京津冀及周边地区“2+26”城市下发《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》特急文件，提出坚持以保障群众温暖过冬为第一原则，“进入供暖季，凡属没有完工的项目或地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。
我国天然气供应缺口一直存在
今年是《大气污染防治行动计划》的收官之年，打赢蓝天保卫战已成全社会的共识。在每年华北地区遭遇“雾霾”困扰时，整治燃煤小锅炉，加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设的舆论呼声都特别高。今年入冬以来华北地区尚未出现长时间的严重雾霾天气，与“煤改气”、“煤改电”也有一定的关系。
但是，我国的天然气供应缺口问题一直存在。以2016 年为例，中国天然气消费量2058 亿立方米，产量1368 亿立方米，供需缺口近700 亿立方米，34%要依靠进口。以2017年1-10月份，天然气消费同比增加275.7亿立方，预计全年将增加332亿立方，相当于去年总产量的24%。
11月29日，在第五届中国天然气行业市场发展大会上，国家能源局原副局长张玉清表示，今冬天然气的供应紧张。一方面是源于对今冬天然气市场形势估计不足；另一方面同时也是最主要的原因，是天然气储备建设严重滞后。
我们的储备建设滞后到什么程度？目前已建成地下储气库有效工作气量约占全年消费量的2%，世界平均水平是16%，美国是20%，欧盟这一数字则是25%。
供需紧张，直接导致了价格上涨。在北方的农村，用气成本比用煤要高上数倍，一些老人就不舍得再用气了。据新华社报道，从9月份开始，LNG（液化天然气）价格一路飞涨，月涨幅一度达到54.16%。发改委4日召开告诫会，规范天然气价格行为。但是，LNG价格持续上涨并非成本上涨所致，主要还是需求旺盛、用气紧张。即使价格降下来了，没有气源，用户还是买不到气，“气荒”问题仍然存在。
实际上，不仅普通居民饱受冬季停暖之苦，连医院、学校等公共基础设施也受到了影响：据报道，在接到天然气供应将受限的通知后，河北大学附属医院写了一份文件，想要向上级“求援”。院方表示，一旦限气，手术无法正常进行，将危及患者生命。
政策落地需要更用心
“煤改气”的初衷是为了解决空气污染，但是在政策落地的的衔接中出现了问题。是有关部门没有预见到“供需矛盾”将因此激化吗？现场君觉得倒也未必。
“国家发改委再次下发紧急通知，要求各地在发展“煤改气”、燃气热电联产等天然气利用项目时须先落实气源和价格，并根据资源落实情况均衡有序推进，不能“一哄而上”，避免供需严重失衡。”
上述的这段并不是最近的新闻，而是2013年11月7日的一段报道，不能发现，对于这一类问题不仅早有预估，而且也有应对措施。
一个宏观上的好政策，在基层执行过程中出现损害人民群众基本利益的情况近来已发生数次，也引起了各种讨论。说到底，这还是政策执行者到底在对谁负责的问题。
如果是对领导负责，那么一切跟着政策时间表走，为了达到量化指标，攻坚克难，创造办法。
如果是对人民群众负责，那就要人性化处理，基层干部不是机器，要切身处地的从“人”的角度出发来考虑问题，要根据执行过程中遇到的问题进行及时调整，不要每次都靠“紧急通知”从上至下地来补救。
就像是教育部对于学生“跑步取暖”的回应，要“真正把孩子们的冷暖放到心上”。相关政策的执行者，也应该把“人民群众的冷暖放到心上”。
