本报记者 索寒雪 北京报道

　　2022年8月2日，国家发改委就业收入分配和消费司公布了本年度研究课题征集公告。《中国经营报》记者注意到，在已经公布的20项课题中，多项研究内容涉及到初次分配制度和中等收入群体面临的实际问题的研究。

　　国家发改委发布的有关“中等收入群体细分重点群体问卷调查研究”的一项课题指出，其研究要点包括“考察中等收入群体受疫情等因素冲击情况，研究提出畅通社会流动渠道，提升中等收入群体获得感，促进更多低收入群体迈入中等收入行列的政策建议”。

　　关注中等收入群体

　　每年国家发改委的相关司局都会向外公布一些课题研究内容，征集研究机构或个人，课题最终的研究结果将对决策制定产生一定的影响。记者了解到，已经有多家高校转发了这一课题征集公告。

　　国家发改委就业收入分配和消费司表示，“为深入开展就业、收入分配、消费和社会保障领域重大问题和政策研究，积极稳就业、增收入、促消费、强社保，着力保障和改善民生，促进共同富裕，现向社会公开征集课题。”

　　此次，国家发改委把本年度研究的重点放在了收入、就业、养老等民生问题上，尤其是共同富裕这一重要内容。

　　实现共同富裕与“扩中”政策密不可分。

　　党的十九大报告指出，从2020年到2035年要使中等收入群体比例明显提高，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》也提出要让中等收入群体显著扩大。

　　国家发改委就业收入分配和消费司在“课题研究要点”中指出，本课题的目的是，“为做好扩大中等收入群体实施方案研究制定工作，对中等收入群体及其‘后备军’群体中的高校毕业生、技术工人、中小企业主和个体工商户、进城农民工、机关事业单位工作人员等重点群体进行跟踪问卷调查分析。”

　　国家发改委还表示，通过调查问卷等方式获得数据后，“系统梳理中等收入群体及其后备军群体的主观认同、发展预期、社会流动面临的痛点难点等情况”。

　　国家发改委也关注到近两年来中等收入群体面临的比较现实的问题，并拟进行相关研究，研究要点包括“考察中等收入群体受疫情等因素冲击情况，研究提出畅通社会流动渠道，提升中等收入群体获得感，促进更多低收入群体迈入中等收入行列的政策建议”。

　　关于中等收入群体，政府机构并没有公布统一的标准。

　　在一次采访中，记者提及“中产阶级”一词时，国家发改委相关部门负责人向记者指出，“我们通常称其为‘中等收入者’”。

　　中国中等收入者群体将迅速扩大，人社部提出，将“有2亿技能劳动者将成为中等收入者”。

　　当《中国经营报》记者向人社部相关人士问及，如何让2亿名技能劳动者成为中等收入者以及具体措施时，该人士表示：“将鼓励企业在职工收入分配中把技能作为一个重要因素加以体现，无论基本工资定级还是津贴补贴、绩效奖励等方面，都把技能作为重要因素。”

　　向重点群体发放问卷

　　据了解，国家发改委调查问卷的主要群体包括，“高校毕业生、技术工人、中小企业主和个体工商户、进城农民工、机关事业单位工作人员等重点群体。”

　　2021年10月16日出版的第20期《求是》杂志刊发习近平总书记的重要文章《扎实推动共同富裕》。文章指出，要着力扩大中等收入群体规模。要抓住重点、精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。

　　该文章指出，“高校毕业生是有望进入中等收入群体的重要方面，要提高高等教育质量，做到学有专长、学有所用，帮助他们尽快适应社会发展需要。技术工人也是中等收入群体的重要组成部分，要加大技能人才培养力度，提高技术工人工资待遇，吸引更多高素质人才加入技术工人队伍。中小企业主和个体工商户是创业致富的重要群体，要改善营商环境，减轻税费负担，提供更多市场化的金融服务，帮助他们稳定经营、持续增收。进城农民工是中等收入群体的重要来源，要深化户籍制度改革，解决好农业转移人口随迁子女教育等问题，让他们安心进城，稳定就业。要适当提高公务员特别是基层一线公务员及国有企事业单位基层职工工资待遇。要增加城乡居民住房、农村土地、金融资产等各类财产性收入。”

　　收入分配格局变化

　　“中国人均GDP已经超过了一万美元，中国的中等收入群体在扩大，高收入群体收入在增加，慈善事业也在蓬勃发展。”中国劳动学会特约研究员苏海南曾向记者表示。

　　中央财经委员会第十次会议指出，要着力扩大中等收入群体规模，抓住重点、精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。要促进基本公共服务均等化，加大普惠性人力资本投入，完善养老和医疗保障体系、兜底救助体系、住房供应和保障体系。要加强对高收入的规范和调节，依法保护合法收入，合理调节过高收入，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。

　　有关于“限高”的问题涉及内容较少，一次关于“共同富裕”的采访中，国家发改委相关部门负责人对“限高”问题没有表态。

　　国家发改委就业收入分配和消费司将更多的关注聚焦在较为现实的问题。

　　此次公布的课题还包括，“百年未有之大变局叠加世纪疫情大流行背景下我国收入分配格局影响分析及未来预测”。其研究要点是，结合问卷调查、大数据分析、实地调研等，深入分析百年未有之大变局叠加世纪疫情大流行对我国宏观收入分配格局和居民收入分配结构的总体影响，运用量化模型等对未来变化趋势和存在的问题挑战进行预测研判，研究提出未来五年优化收入分配格局的总体思路、主要目标和政策举措。

　　（编辑：孟庆伟 校对：彭玉凤）