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尤毅:探索绿色金融创新,推动海南自贸港高质量发展

尤毅:探索绿色金融创新,推动海南自贸港高质量发展
2021年01月22日 15:42 新浪网 作者 中宏网新闻

  在国家战略规划和系列优惠政策的推动下,海南自由贸易港迎来了前所未有的发展机遇。那么如何把握这千载难逢的好机遇,推进政策举措落实落细,显然已成为海南当下急需解决的关键问题。而解决这一问题的抓手,就可能体现在绿色金融创新方面。

  绿色金融不仅有助于挖掘和培育海南自由贸易港潜在的产业机会,提升海南传统及潜在优势产业竞争力,而且还有助于活跃海南资本市场,助推海南自由贸易港成为更具成长空间的绿色产业与资本联合平台。因此,基于当前国家重大战略布局,并结合海南自由贸易港产业特征及其发展趋势,海南自由贸易港可以从以下方面,对绿色金融创新发展做有益的探索:

  首先,通过绿色金融创新支持绿色科技创新,助推海南产业融入国家高科技"全产业链"中。近年来,发达经济体加剧了对我国高科技产业及企业的封锁和限制。关键领域的核心技术短板已严重制约了我国宏观经济和微观企业的高质量发展。打造高科技"全产业链"已势在必行。显然,对于海南而言,这既是机遇也是挑战。关于机遇,海南面临着国家高科技产业战略重新布局的东风,并具有自由贸易港的优势地位,对此无需多言。关于挑战,也显而易见,海南在旅游、热带农业等领域具有先天竞争优势,但是在高科技创新领域,依然存在瓶颈。因此,海南应积极助推绿色金融发展,促使海南能够在高科技产业链中的某一个或几个节点处取得先机。特别是在绿色高科技产业领域,如节能环保产业、清洁能源产业、生态环境产业等方面,海南具有先天优势和较大的可塑空间。由此,在绿色海南的基础上,通过绿色金融创新,以打造科技海南,使绿色与科技成为海南自由贸易港共同的名片。

  其次,以绿色金融创新支持绿色服务发展,并最终形成相互促进关系。在绿色金融支持绿色产业的发展过程中,绿色服务发挥着桥梁作用,否则将会出现绿色金融支持对象不清晰、过程监督不到位、预期盈利风险高等问题。因此,海南自由贸易港需要通过创新绿色金融,支持绿色服务的发展。其中,借助海南自由贸易港的政策便利,由绿色金融资金提供机构联合国外先进的绿色服务机构及海外资本展开多种形式的创新合作模式,以达到绿色服务提质、增效、降成本的效果,即不仅对提高我国绿色金融服务的水平,以及培育本土绿色服务机构,都具有积极的意义,而且还有助于分担和解决实体产业所面临的高昂绿色服务费用问题和绿色认证等绿色服务的认可度问题。

  第三,吸引海外资本和企业参与海南绿色金融创新和绿色产业发展。在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中,借助海南自由贸易港的优势地位,积极探索国内国外绿色资本市场双向开放,以融入更多的国际元素,使海南自由贸易港成为"双循环"下绿色资本与绿色产业交融的关键节点,以服务国内和国际两大市场。

  总体而言,绿色金融创新是一个系统性工程。强化组织领导、消除体制机制障碍、激发绿色金融创新活力以及合理管控绿色金融风险,是整个绿色金融创新实践中的重要任务。

  第一,成立绿色金融自律组织,作为绿色金融改革创新的协调机构,并实行常态化运行的工作方式。其最重要的职责就是要在海南自由贸易港政策框架下,共同谋划绿色金融创新的方向和空间,以激发绿色金融创新活力,并监测行业创新风险。

  第二,加快推进金融、环保等中高端人才引进,并形成逐级上报季度、年度人才流动情况报告。由财政专项资金给予奖励,增强机构入驻和高层次金融人才引进的吸引力。

  第三,打造国内外一流的绿色金融研究机构,为海南绿色发展提供智力保障。积极培育具有全球化视野,并能深刻把握国内绿色金融发展形态,且深耕海南本土绿色金融研究的高端智库,为海南绿色发展提供智力支持、推进海南绿色金融品牌宣传。其中,海南绿色金融研究院就是重要的代表之一。在绿色金融研究机构协调下,定期举办各层级的海南绿色金融发展相关的学界和业界联合研讨会;对行政部门、金融机构及实体产业部门进行广泛的绿色发展与绿色金融相关的培训工作。

  第四,出台激励绿色金融创新的政策措施,并为创新提供必要的容错解决机制。设立海南自由贸易港绿色金融发展专项资金和风险储备基金。特别是通过风险储备金制度,合理降低绿色金融创新风险。

  第五,在海南自由贸易港政策框架下,全面梳理绿色金融创新的空间和渠道。严格执行创新盈利模式与控制创新风险相结合。

  第六,率先推进绿色标准的全面、系统认定工作。不仅为绿色金融创新提供必要的规范性支撑,而且还可以在绿色标准认定方面,为全国提供海南自由贸易港的先行经验。

  第七,海南自由贸易港需系统规划绿色产业发展方向和具体业务领域。设立绿色产业聚集区,将实体产业作为绿色金融创新的有力支撑,强化绿色金融创新盈利的可预期性和可持续性。

  第八,通过实施政府引导、社会资本参与、国际资金注入,以及最大化融资便利性措施等,培育绿色资本市场的聚集效应。解决绿色金融的融资问题,使海南自由贸易港成为"双循环"格局下的绿色金融创新融资平台。

  第九,加快推进海南国际碳排放交易所等绿色产品交易平台建设。海南应积极参与全国碳交易市场建设,但是海南需要依托海南自贸区地位和产业结构,需要将重点放在海南碳排放权交易的国际化定位方面,构建具有海南特色的区域乃至国际有影响力的碳排放交易所,以服务"双循环"格局下国外国外两个市场碳排放的新发展,特别是助推我国碳中和目标的实现。

  总之,在国家战略格局下,绿色金融是助推海南自由贸易港实现高质量发展的方法而非目的。海南自由贸易港一定是建立在实体产业发展基础上的创新、协调、绿色、开放、共享的高质量发展。【作者:尤毅,系海南省绿色金融研究院研究院管委会主任】

  

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