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潮评丨治理药价虚高顽疾需要动真格下猛药

潮评丨治理药价虚高顽疾需要动真格下猛药
2021年04月19日 12:10 新浪网 作者 浙江融媒体

  药品价格关系国计民生,涉及减轻群众就医负担。4月15日,国家市场监管总局发布对扬子江药业集团有限公司实施垄断协议行为作出行政处罚,处以罚款7.64亿元。无独有偶,4月12日,财政部对19家医药企业作出行政处罚;4月13日,国家医保局发布,我国首例“严重”失信所涉药品被暂停挂网交易。短短4天,三个监管部门频频出手,显示了政府对药价虚高违规现象严厉打击、决不手软的态度和决心。

  一直以来,药价虚高是群众长期反映的“顽疾”。药价虚高到底“虚”到什么程度?多年前的全国两会上,广西花红药业董事长韦飞燕曾惊曝,90%的药品有50%的降价空间。许多药品从厂家到医院最后到病人,价格飙涨十倍、数十倍。可见,药价虚高泡沫有多么严重。

  药价虚高问题长期存在,是因为药品的生产、流通、使用是一个复杂的生态链。就生产环节而言,我国药品企业“多小散乱差”,产品的97%为仿制药,药品同质化严重,低水平重复问题突出,用不正当竞争手段拼市场是长期以来的积弊。就流通环节而言,药品销售行业集中度低,形成了层级较多的销售关系,2017年就有医药代表300万,不同层级的医药销售公司之间环环相扣、层层加码,必然推高药价。就使用环节而言,一些医务工作者与医药代表在现实中结成的“利益共同体”难以割裂,存在拿医药回扣现象,现实中的医药集中招投标机制,也没能有效发挥遏制药价、优中选优的效果。

  近年来,国家出台了各种政策,大力整治药价虚高问题。从医保目录谈判、竞价准入到集中带量采购,从整顿医药代表到修订出台《药品管理法》,对网售处方药全面放开等,这些举措对于降低药价起到了积极作用。但是,药品生产、流通、使用牵涉到方方面面的利益,要把高药价的虚火降下来实非一日之功。这些案例的查处再次说明,哪怕是降药价的政策意图明显,对带金销售的打击力度很大,仍有企业为获取自己的利益在财务列支上作假、进行大额商业贿赂、实施价格垄断协议,不惜僭越法律红线铤而走险。

  长期以来,一些医药企业的销售费用居高不下,这些费用最终都体现在高药价上,由广大患者买单。现在从会计信息检查到失信清单惩戒,再到反垄断调查,相关职能部门正联合起来,严厉查处药价虚高行为。这释放出政府聚焦药价虚高问题,协同治理,强化监督,发现问题零容忍、严处理的强烈信号。治理药价虚高顽疾,这样的霹雳治理要坚持不懈,保持高压态势。同时,对于医药企业来说,要从这些反面案例中吸取教训,心怀对消费者感恩之心,对法律敬畏之心,坚守企业发展底线,共同营造公平规范、风清气正的流通秩序,为降低虚高药价积极履行社会责任。

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