“老黎，我来拿枪了。”日前，建德市林业局野生动物保护队负责人余峰，敲开了建德市公安局治安管理大队民警黎绵平办公室的门。“要去桐庐？”黎绵平问。“没错！”余峰答。

　　桐庐是2022年杭州亚运会马术比赛的举办地，根据相关防疫要求，桐庐要定期在马术比赛场馆周边进行野猪样本采集，以便对疫源疫病进行监测。近日，桐庐县林业水利局发出邀约，聘请建德市野生动物保护队前往瑶琳镇深山中猎捕野猪。

　　猎捕活动，要用到猎枪。民用枪支的管控，一丝马虎不得，对于具备民间合法配枪资格的野生动物保护队而言，亦是如此。邀请函、责任书、行动计划书……将相关文件仔细核对后，黎绵平带着余峰来到枪库取枪。“5支猎枪，125发弹药。”在值守保安和现场民警的协助下，余峰和队员们清点好所需枪械，并记录存档。“别忘了，枪弹分离，带好枪支携运证明。”临走，黎绵平还不忘细心叮嘱。两辆分别载有猎枪和弹药的汽车随即驶向桐庐。

　　“枪不过夜”，在建德，一天中合法的狩猎时间是6：00-18:00。一旦入夜，枪械须存入属地乡镇临时枪库，而不能在个人手中保管。除了配枪队员要提供入库视频或照片外，属地派出所民警也有责任监控巡查和现场监督。虽然在跨区域狩猎的情况下，这些程序的责任主体在当地警方，但黎绵平还是没有掉以轻心，不时通过微信查看传递过来的相关信息，确保枪支及时入库。

　　野生动物保护队在既定时间内完成任务，顺利返程。经历了深山狩猎的一番“环游”，5支猎枪再次回到黎绵平手中。“枪号8407838，使用人王红长……”黎绵平一边通过浙江省民用枪支管理服务网站查看使用信息，一边将队员们带回的弹壳和尚未打出的实弹进行编号查验。弹归匣、枪入库，为期5天的跨区域猎捕就此告一段落。

　　“对很多地方而言，民用枪支的管理一直是个挺伤脑筋的问题。像这样跨区域的猎捕活动，建德走在全省前列，到目前为止已进行过3次，未来还将扩大合作的范围。”黎绵平介绍，这背后的底气，源于建德市探索出了一套符合自身特点的民用枪支管控体系：一支猎枪，从提交使用申请到收枪还库，有监管、可溯源，每个步骤环环相扣，就如同枪械上了保险一样。

　　选好人

　　“八山一水一分田”是建德生态环境的真实写照，民间的狩猎传统由来已久。过去，不少村民以打猎为生，散落民间的各色枪械不时可见。近年来，随着猎区的取消和枪支管控政策的持续收紧，民间非法持枪狩猎已基本杜绝，生态环境持续向好。

　　“目前，民间枪械基本应用在两个方面，一是野生动物种群调控、科研等相关领域，二是竞技训练和合法的营业性射击、狩猎场馆，而建德民用枪支管控的重点在于前者。”建德市公安局治安管理大队副大队长柴永平介绍，建德山区内野生动物物种丰富，存在农业或经济作物遭到野猪等袭扰的情况，群众生命和财产安全受到一定威胁，“我们建德香榧的种植规模不小，一旦受野兽糟蹋，经济损失可能达到上百万元。”2017年，建德以“种群调控、驱兽护农”为目的，将原先由乡镇组建狩猎队的模式改为由市林业局统一组建野生动物保护队。

　　作为配枪的主体，人的因素至关重要。“现在的政策是‘一枪一证’，持枪证的申领主体已由个人转为林业部门，压实了责任，这就对我们核选队员提出了更高要求。”余峰介绍，目前保护队共有队员49人、猎枪35支，“队员的选拔，需乡镇推荐、背景审查，通过培训、考试、体检等考核程序，最终择优录取。一关关筛选下来的，都是政治过硬、身体过硬、综合素质过硬的人员。”

　　建德市公安局、林业局还定期组织培训，为队员们提供枪械技术指导，上好“安全课”，并派专人定时摸排队员的心理状况，及时疏导情绪，保证在枪支使用期间不出纰漏。

　　管好枪

　　“目前，野生动物保护队的猎枪归属权在林业部门，而主要监管权责则归于公安部门。”余峰介绍，“一般来说，枪支要在3日内出库回库。林业、公安与乡镇签订《猎枪安全管理责任书》，乡镇与队员签订《枪支使用责任书》。开展狩猎行动需要村镇一级提交申请，经我们林业部门现场核查，撰写猎捕方案，并出具猎捕许可决定，最后报公安局备案。层层审核，才能确保万无一失。”

　　在非狩猎时间段内，所有枪械和弹药按规定需要统一送到属地乡镇临时枪库保管。“我们采取‘双匙’机制，即猎枪子弹一旦进入临时枪库，需要乡镇枪管员和队员各两把钥匙一起操作才能开锁，进一步提高枪械在外的安全性。”柴永平介绍，在此期间，临时枪库所在属地的派出所民警要履行好监管责任，及时核对配枪队员上交的入库信息。“之前也有过配枪者偷偷在夜间取枪出来的教训，现在临时枪库都安装有摄像头，24小时监控，民警还会不定时抽查。”

　　“枪支一旦使用完毕，林业部门要先将相关数据输入浙江省民用枪支管理服务网站报备，并内部自查、擦拭保养等。”柴永平说，验收入库也是重要一环，一旦行动终止，枪支弹药将由林业部门初次检查，再由公安机关二次核验，最终确保安然无恙、合规入库。“除了每把猎枪都有独立的枪号，从去年开始，我们基本都采用带有编号的猎枪子弹，避免出现旧弹壳冒充新弹的状况发生。”

　　“组建有规、申请有据、保管有方、验收有法”，2019年以来，创新狩猎“建德模式”被省、市推荐在全省交流会上作典型发言，同时成为其他县市学习的样板；2020年1月4日，公安部《民用枪支管理办法》调研组专门到建德调研借鉴；2021年4月26日，国家林草局野生动植物保护司联合公安部治安局等一行来建德调研，对创新狩猎“建德模式”表示肯定。

　　据了解，下一步建德将继续深化改革，让民用枪支管控更加智能，“譬如说，我们预想将GPS芯片嵌入每把猎枪之中，实现枪支使用过程中的实时定位监控。另外，林业部门和公安部门正在积极推进智能枪库的建设，让枪支管理更加精准。”余峰说。