今年以来，江苏省常州市公安局武进分局围绕新时代派出所基层基础工作建设，以践行新时代“枫桥经验”为引领，建立完善矛盾纠纷“联治”“共治”“自治”机制建设，有效推动矛盾纠纷化解工作提档升级，最大限度释放警力，为基层一线减负。

　　完善“联治”机制，推动专业化解

　　为完善矛盾纠纷“联治”机制，提升专业化解能力，常州市公安局武进分局在体量较大的派出所全面推动实施调解员先期处置机制，人民调解员以坐堂、跟车等形式直接参与接处警勤务，对非执法性的一般纠纷警情开展先期现场调处，形成调解员先期处置、民警跟进处置和联调室专职化解的“一体化”闭环流程，有效释放基层一线警力。今年以来，先期处置成功调解占纠纷总警情的18%。

　　今年以来，为建立健全交通联调快处中心，武进分局重新整合行政调解、“警保联动”、巡回法庭等现有资源优势，融合民警、保险、法官等专业力量，前置调解程序、延伸调解时间、加快信息流转，规范设置事故受案、理赔、调解、复核、法院等“一站式”联动调解流程。针对伤人以上事故矛盾，他们第一时间介入调解、控制事端、解决矛盾、司法确认，最大程度把基层民警从繁杂的调解工作和同为运动员裁判员的尴尬中解脱出来。

　　与此同时，武进分局以法院深化“诉调对接”制度为契机，依托社会矛盾化解政法、法院、司法、乡镇四方共建平台，建立疑难涉诉纠纷对接传递机制，借助司法权威直接赋予重点案件调解协议执行效力，有效避免调而无果、调而反复等问题，在做到矛盾不上交的同时推动基层减负。

　　打造“自治”家园，助力源头化解

　　针对拆迁安置小区各类管理矛盾和群众纠纷多发问题，武进分局在滆湖聚新家园搭建社区“聚心议事会”平台，创新“酝酿议题—确定主体—多元调研—协商议事—运用成果”五步法，定期开展群众议事活动，在民事、民议、民决的过程中，收集社情民意、化解矛盾隔阂，走出了一条“党委领导、政府支持、政协搭台、多方参与、服务群众”的基层协商新路子。

　　武进分局在卢家巷等城镇社区，以“党建+物业”“党建+业委会”阵地建设为抓手，吸收小区热心公益、处事公正的党员群众为“红色楼道长”，突破党员隶属关系，形成网格内支部党员+非本支部长住党员的临时党小组组织架构，建立“楼情共商、楼事共决、楼利共享”的楼道自治机制，推动矛盾纠纷就地化解，不安定因素第一时间掌握。

　　针对农村“熟人社会”治理实际，武进分局以“身边人理身边事”思路，在雪堰镇圣烈村等地，从离退休老干部、致富能人等有群众威望群体中择优选取中心户，由村党委班子、支部党员和党员骨干领导下的各类特色队伍组成“1＋1＋N”工作队伍，承担起政策宣传、民主议事、矛盾调解等社会治理职能，将矛盾纠纷化解在小、化解在早、化解在村。

　　搭建“共治”平台，增强多元化解

　　针对校园极端事件时有发生的实际，武进公安联合教育部门，依托校园警务室、护学点平台，由驻片民警、驻所调解员、校保卫处干部、心理咨询师等组成工作专班，主动干预疏导学生在学习、生活和情感上所引发的心理问题，做好矛盾纠纷排查化解工作，最大努力将矛盾纠纷消除在萌芽状态。

　　与此同时，聚焦营商环境主线，由旅游警察大队、辖区派出所牵头，在嬉戏谷、淹城乐园等景区，联合旅游部门、景区管理处，推进警务前移、警力前置，建立警旅矛盾快速调处机制，靠前处置消费纠纷、寻人找物、救援救助等“小微”警情；同时针对纺织城、汽车城、正广通等市场纠纷区域汇集实际，联合市监、运管和纺织物流协会成立专门服务中心调解室，先期处置一批矛盾纠纷，有效维护市场安全稳定。

　　此外，武进公安与辖区医院、卫生所、防疫站等机构建立医患互助快速联动机制，定期组织警力深入医院、诊室、开展警情模拟、联动演练、教官派驻等方式，将风险隐患排查、矛盾纠纷化解等纳入日常工作重心，拓宽风险隐患发现、预警渠道。

　　（王军 顾燕）