为应对外部环境变化和新冠肺炎疫情带来的各种风险挑战，今年以来，党中央、国务院出台了一系列减费降负政策，着力降低企业成本，保企业、保就业、保民生，稳住经济基本盘。

　　更好地落实这些政策措施，打通政策落地最后一公里，涉企收费专项检查成为重要的助推器、推动力。2021年，国家市场监督管理总局开展了“治理涉企收费 减轻企业负担”专项行动。最近，专项行动公布了成绩单。

　　据市场监管总局价监竞争局局长袁喜禄介绍，截至目前，全国专项检查共检查收费单位9.89万家，共发现涉嫌违规金额125.2亿元，已督促违规收费主体主动退还54.46亿元。全国查处水电气暖领域涉嫌违规收费55.34亿元。

　　“专项行动让市场主体特别是中小微企业，享受到政策红利，坚定了长期繁荣发展的信心。 ”袁喜禄说。

　　今年涉企收费形势更为复杂，违规收费突出问题有四大类

　　“涉企收费”是指涉及企业的各类收费行为。最初，涉企收费主要是指国家机关、事业单位面向企业进行的各类收费。但随着经济社会发展，涉企收费扩展到交通物流、中介机构等更多领域。今年，受新冠疫情冲击等因素影响，涉企收费形势更为复杂。

　　市场监管总局价监竞争局一级巡视员陈志江介绍，从检查情况看，违规收费突出问题有四方面。

　　借用行政权力、行政影响力“搭车收费”。如一些行业协会商会、中介机构把代行的政府职能或政府委托事项转变为敛财工具，强制或变相强制企业参加培训、考试、认定、评比、表彰等活动，并收取不合理费用，中饱私囊。更有甚者，通过关联单位违规敛财，社会影响恶劣。

　　利用优势地位，自设项目、自立标准。如部分交通物流企业利用自身在技术、准入、议价等方面的优势地位，另设收费项目，进行高额收费、重复收费、超范围收费，侵害了广大经营者的合法权益。

　　利用特殊地位，执行政策“打折扣”。此类违规收费行为隐蔽性强，也是今年治理工作的“深水区”。如部分水电气暖等公用事业单位，利用其基础性和自然垄断性的特殊地位，不按规定严格落实惠企惠民政策，搞明降暗不降，严重阻碍了政策红利向终端用户的传导。

　　利用信息优势，转嫁应由自身承担的成本。如某些商业银行利用企业对评估费、服务费、证明费等相关政策不了解的“盲区”，让企业承担了本应由银行支付的费用，徒增企业负担。

　　陈志江表示，为了让市场主体安心经营、轻装前行，市场监管部门坚持督促退还违规收费与处罚违规主体“两手抓”，持续创新监管方式，加大惩治力度，让被截留的惠企红利真正传导到市场主体手中，为减轻企业负担打通“最后一公里”。

　　一些水电气暖企业还在继续收取政府明令取消的费用

　　行业协会商会是企业和政府沟通的桥梁和纽带，但一些行业协会商会存在强制入会收取会费、增设从业要求强制收费、通过关联企业强制收费、违规评比达标表彰并收费等几类乱收费问题。

　　市场监管总局价监竞争局副局长嵇小灵介绍，今年以来，市场监管总局陆续曝光了中国珠宝玉石协会、上海市容环境卫生协会等12起行业协会违规收费典型案例，推动了行业协会商会收费治理工作的深入开展。下一步，总局将针对行业协会商会的不同活动分类施策，实现精准监管，有效规范行业协会收费。

　　开展水电气暖领域收费检查，也是这次专项行动的重要内容。市场监管总局价监竞争局副局长张正明介绍，检查发现，许多水电气暖企业还在继续收取政府明令取消的费用。如供热环节增容费、管网建设费，用电报装工程的调试费，燃气工程接入环节接点费、碰头费，水电气热计量装置费等。许多水电气暖企业“自立名目”乱收费。如擅自收取所谓的“补卡费”，“水质检测费”等，在热价中自设收取管道清洗费、维护费等，计量器具检定中擅自制定铅封费等。 许多水电气暖企业利用自然垄断地位，“强制收费”。如强制用户接受其指定的设计施工单位，在工程建设中向用户高价收取材料费等。针对水电气暖领域乱收费突出问题，市场监管总局还将持续加大监管执法力度。

　　机场、铁路、港口收费也被列入本次涉企收费检查的重点。检查发现了超标准超范围收费、重复收费、只收费不服务、不执行收费减免政策等四种表现形式。比如，有的机场超标准收取飞机清洁等服务费用，超范围收取安检、旅客服务费用。有的机场重复收取地面服务中已包含的无人陪伴儿童、轮椅、担架等项目费用。有的铁路企业收取专用线代运营费和安全代管费，却不提供相应服务。有的港口物流公司未执行疫情期间货物港务费、港口设施保安费减免20%的优惠政策，仍按原标准收费。

　　张正明说：“市场监管部门将依法处理已查出的问题，强化对机场、铁路、港口价格收费监管，减轻实体企业运输物流负担，推动各项涉企优惠降费政策落到实处，保障市场主体轻装前行。 ”

　　提升企业维权能力，特别是解决中小企业维权难题

　　涉企收费政策范围广、专业性强，造成市场主体尤其是中小企业维权困难。调查发现许多企业都遭遇过违规收费问题，但对违规收费的投诉举报仍然较少，原因就是企业会担心对其经营造成影响。

　　市场监管总局将从以下三个方面着手提升企业的维权能力：

　　——开展以案释法。对于检查中发现的问题，市场监管部门将及时总结违规行为特点，加大普法力度、曝光力度，为实施政策的收费主体划出底线。接下来，总局将公布一批典型案例，并由专家开展案例点评，为市场主体圈出维权重点。广大企业可以通过总局官网、总局微信公众号等渠道予以关注，从案件中学法、知法、懂法，不断提升对违规收费行为的鉴别力。

　　——加大政策宣传。涉企收费政策范围广、专业性强，总局将结合行业特点，加大政策解读和宣传力度，帮助广大企业尤其是中小企业及时关注政策、了解政策、学习政策，不断提升对违规收费行为的警惕性。

　　——营造维权氛围。一是敢于维权。国务院“互联网+”督查平台、总局12315平台、各地政府12345平台等都向市场主体敞开大门。市场监管部门围绕企业反映问题线索开展核查时，会严格为企业保密。二是善于维权。建议企业在投诉举报时，明确被投诉举报的对象，留下有效的联系方式，上传相关证据材料，讲清自身合法权益受到损害的具体情形，便于监管部门帮助企业解决难题。

　　来源：人民日报中央厨房-麻辣财经工作室