本文转自：中国市场监管报

　　针对常态化疫情防控与经济社会发展的总要求，如何聚焦企业群众所需所盼，以激发市场活力为导向，打出放、管、服系列“组合拳”，有力支持市场主体发展和市场秩序维护？本报记者日前专访河北省市场监管局副局长庞彦须，请他介绍一下河北市场监管部门的做法。

　　持续深化商事制度改革 推动市场主体提质增量

　　庞彦须说，市场主体是稳住经济基本盘和就业的中坚力量。河北省市场监管局通过深化商事制度改革，不断推动市场主体提质增量。

　　推行“四办”服务，优化办事流程。深入推行网上办、即时办、联合办、一日办“四办”服务，实现企业设立登记、公章刻制、发票申领等“一表填报”，数据同步采集、业务并联办理、结果实时共享，参保用工登记在线与营业执照同步办结。企业“一日办”办结率达到97.11%，60.05万户企业通过网上领取营业执照，网办率达95%以上。截至今年5月底，全省市场主体总量达752.81万户，居全国第七，同比增长6.88%。

　　推进“证照联办”，破解企业准营难题。2021年，河北省市场监管局以高频民生事项为突破口，联合有关部门，选取物流公司、饭店、商场超市等9个行业，对企业开办、涉企经营许可事项按照“流程接续、业务衔接、并联审批、限时办结”的模式，开发建成全省“证照联办”平台，实行“证照联办”。今年，又扩展到职业中介、代理记账中心等10个行业，实行“一次告知、一表申请、一套材料、一口受理、一网通办、证照同发”，基本实现民生高频行业全覆盖、准入准营一体化。截至目前，已成功为8492户市场主体联办相关许可证。

　　推进“简易注销”，提升企业退出便利化。回应社会关注，积极争取到市场监管总局简易注销工作试点，按照简化程序、分类指导、快捷方便的要求，建成河北省“简易注”一网服务平台，在未开业和无债权债务企业退出上迈出积极步伐。去年以来，12.39万户企业以简易注销方式退出,占比57.17%。

　　持续优化审批服务 提升市场主体获得感

　　庞彦须说，河北省市场监管局聚焦影响群众办事创业的“堵点”“难点”“痛点”，在便民利企上持续用力。

　　积极推进“跨省通办”。依托省一体化政务服务平台，实现市场监管领域政务服务事项与兄弟省份无差别受理、同标准办理。22项政务服务事项实现“跨省通办”，为北京等地6家企业办理59件保健食品广告审查事项。

　　大力推行“告知承诺”。选取与企业群众生产生活密切相关、使用频次较高的市场监管领域11项涉企证明事项实行承诺制。通过承诺方式办理检验检测机构资质认定、食品相关产品生产许可等证书1149张。

　　推广应用电子营业执照。实现电子营业执照与省有关部门8个应用系统对接，应用场景大为拓展。截至今年4月底，全省已生成电子营业执照948.4万份，市场主体累计使用电子营业执照483万次，电子签名15.8万次。

　　持续丰富政策“工具箱” 主动聚焦纾困解难

　　庞彦须介绍说，河北省市场监管局通过调研座谈，目前全省市场主体特别是中小企业、个体工商户普遍面临活力不足、成本升高、竞争激烈、增长趋缓等问题。为支持中小企业、个体工商户纾困解难，河北省市场监管局落实省扶持个体工商户发展联席会议制度要求，发挥组织、分析、政策汇集和督导检查作用，持续当好市场主体的接生者、助力者和催生者，联合14个成员单位明确7方面25项工作要点。开展广告助产、助销、助转型“三助工程”，现场对接全省企业400余家，帮扶解决难题349项，培训企业5.4万人次，增加销售额7.2亿元。通过办理股权出质、商标专利权质押登记等，帮助企业出质股权207.69亿元，担保债权1330.4亿元。开展“质量服务企业行”活动，在35个重点区域产业集群，发挥标准、计量、认证、检验检测、知识产权转化等综合工具箱作用，使更多市场主体感受到党和政府的关怀。

　　持续创新监管方式 促进市场健康有序发展

　　庞彦须说，为进一步提升监管效能，构建科学高效公正的市场监管体系，河北省市场监管局以实现监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化为目标，努力营造健康有序公平的市场环境。

　　巩固提升“双随机、一公开”监管。深入推进“三无、三结合”，即：平台之外无抽查、清单之外无检查、结果处置无例外，“双随机”监管与信用风险分级分类相结合、与企业活跃度状况相结合、与市场监管满意度评价相结合。将市场主体全量纳入检查对象名录库，结合监管需求对88万户市场主体和11.5万名执法人员分类标注，在实现抽取检查对象与执法人员的精准匹配上大胆实践。今年以来，全省共开展“双随机”抽查1399次，其中部门联合抽查106次。

　　深入推进信用监管。建成省企业信用风险分级分类管理系统，按照信用风险由低到高将企业分为A、B、C、D、E五个级别，生成全省企业信用风险分级评价结果，组织开展全系统信用风险差异化和验证性抽查。积极推行企业信用修复，引导12.14万户企业移出经营异常名录、0.92万户企业移出严重违法失信企业名单。

　　探索实施包容审慎监管。河北省市场监管局出台助推经济社会发展10条措施，对“三新”经济给予1至2年包容期。动态调整行政处罚裁量权适用规则及裁量基准，涵盖145部法规588项处罚事项，区分不予处罚、从轻处罚等情形。编制河北省市场监管领域首次轻微违法行为免罚清单，包括66项免罚事项，最大限度给予当事人自我改正、落实主体责任的机会。

　　庞彦须说，深化“放管服”改革工作没有最好、只有更好。下一步，河北省市场监管局将认真落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求和工作总基调，坚定新发展理念，构建新发展格局，围绕“大市场、大质量、大监管”一体推进，进一步扩大“证照联办”的覆盖面，进一步提升“双随机、一公开”监管的效能，进一步强化信用风险分类监管的质量，为建设河北一流营商环境作出新的努力。