“从去年延续到现在，从某种意义上讲，这是2008年三聚氰胺以来中国奶业最困难的时刻，需求萎缩，消费降级、价格低迷、成本高企”。
7月19—21日，第十四届中国奶业大会 2023中国奶业D20峰会暨2023中国奶业展览会在重庆市隆重召开。在7月19日举行的山城论剑——2023中国奶业发展战略高层论坛上，原农业部副部长、中国奶业协会名誉会长、战略发展工作委员会名誉主任高鸿宾开场就如此表示，无论是养殖企业、加工企业，还是大企业、小企业，全行业都面临着这样的困难和压力。
不过面对困难，高鸿宾也指出，中国奶业20强企业表现出了高度的社会责任感，以极其负责的态度信守承诺、履行合约，严格遵守契约精神。
作为行业规模和影响力最大的会议和展览，来自政府相关部门官员、行业专家等集体出席并为行业把脉问诊，中国奶业协会也发布了中国奶业高质量发展一揽子措施计划，并汇聚D20成员及相关企业，共同发出“重庆宣言”。
1.
我国奶业面临6大严峻挑战
高鸿宾作了题为《奶业目前的困难和预期》主旨报告。他指出，目前中国奶业面临着严重困难，总而言之，基本情况是消费在减少，牛奶产量在增加，成本在上升，这种严重的不匹配、不均衡给企业造成了巨大的困难和压力。
▲高鸿宾“受疫情、经济增速和收入下降、学生奶生产下滑等因素的影响，2020、2021两年8.5%的高消费增速戛然而止”，中国农业大学教授、国家奶牛产业技术体系首席科学家李胜利在会上也直接指出当前行业面临这诸多严峻挑战，他表示，2022年液态奶消费首次下降，降幅达到8.6%；而原奶供应端增量却接近7%，供给过剩340万吨左右，这就导致从去年六七月份开始，各大乳企都开始喷粉了。
由此，行业面临的第二大挑战就是：2023-2024年养殖端面临奶源过剩与奶粉去库存的巨大压力。
李胜利指出，根据调研，2023年2月份龙头乳企平均每天喷粉的生鲜乳达到1.08万吨，占收奶量的17%左右，高于2022年12月调研的13%；尽管今年5月每天喷粉4000-5000吨有所下降，但是预计2023年过剩生鲜乳量会超过110万吨。2023年乳企库存奶粉可能会维持在20万吨的高位，加上一些养殖企业过剩奶源喷粉，预计奶粉库存总量25-30万吨。因此，中国奶粉如何去库存，成为非常大的挑战。
李胜利还指出，由于奶价大幅下跌挤压行业利润，行业亏损面已超过60%以上，而从2023年5月已经有牧场开始退出。
第三大挑战就是：厄尔尼诺影响农业生产，饲料成本维持高位。
2023年7月份，联合国世界气象组织（WMO）宣布热带太平洋七年来首次出现厄尔尼诺现象，有90%的可能性将会在今年下半年持续，预计强度至少为中等。可能会推动包括我国在内的多地区出现高温，干旱等灾害，农业生产和水资源受到影响。
第四大挑战，对于众多母婴行业人士来说，不得不重视。李胜利指出，近5年来，中国新生婴儿数量近下降了44.51%，预计2023年出生人口不足800万，预计为788万，未来十年我国人口假如减少3000万，按照人均年消费50公斤奶来讲，则消费总量会减少150万吨。
另外，3年疫情的影响以及中国经济的发展影响着乳制品的消费；中国乳制品结构和南北不平衡制约我国奶源阶段性过剩。
▲李胜利2.
国产奶多指标优于同类进口产品
尽管行业面临严峻挑战，但是本次大会也带来了更多积极的声音。在20日举行的2023中国奶业20强（D20）峰会上，分析发布权威数据，分享奶业新变化、新动向，客观展示我国奶业振兴发展进程，增强消费者对国产乳制品消费信心，《中国奶业质量报告（2023）》正式发布。
中国工程院院士、中国奶业协会副会长任发政对《中国奶业质量报告（2023）》进行解读。
报告指出，2022年，中国奶业生产继续增长，产业素质稳步提升，规模化养殖比例进一步提高，乳品质量持续保持较高水平，国产品牌美誉度和国际竞争力逐步增强。
▲任发政一是乳品量质持续增长。全国奶类产量4026.5万吨，同比增长6.6%；乳制品产量突破3117.7万吨，同比增长2.0%。全国生鲜乳抽检合格率100%；乳制品总体抽检合格率99.88%；生乳中乳蛋白、乳脂肪、菌落总数抽检平均值达到欧美奶业发达国家水平，体细胞抽检平均值优于欧盟标准；三聚氰胺等重点监控违禁添加物抽检合格率连续14年保持100%。
二是产业素质稳步提升。全国存栏百头以上规模养殖比例达到72%，同比提高2个百分点。奶牛平均单产9.2吨，较去年增加500千克；规模牧场95%以上配备全混合日粮搅拌车，原料奶生产100%实现机械化挤奶。
三是消费增长趋于平缓。规模以上乳制品加工企业主营业务收入4717.3亿元，同比增长1.1%，增速降低10.6个百分点，人均乳制品消费量42千克，比上一年减少0.6千克；奶业主产省生乳收购平均价4.16元/千克，四年来出现首次下降。
四是民族奶业竞争力持续增强。2022年，国产奶与进口奶比较评估显示，巴氏杀菌奶、超高温灭菌奶和婴幼儿配方奶粉的安全指标均符合中国、美国及欧盟限量标准；其中，国产奶的乳铁蛋白、β-乳球蛋白和糠氨酸等指标均优于进口同类产品。
3.
中国奶业20强去年营收3441亿
高鸿宾同时还指出，尽管行业面临困难，但是中国奶业20强企业表现出了高度的社会责任感，以极其负责的态度信守承诺、履行合约，严格遵守契约精神。即使面临巨大亏损也没有拒收、限收、压价，真正表现出了擎天巨柱的重要作用和胸有大局的责任担当，这也体现了大企业、中小企业联手应对困难，互助合作渡过难关的行业团结精神。
胡说有理从大会上了解到，中国奶业20强企业（D20）2022年销售收入3441.2亿元，占规模以上乳制品加工企业销售总收入的72.9%。
高鸿宾强调，奶业要实现走高质量发展之路，第一要依靠科技进步。现在，我们的企业已经充分意识到科技进步对企业发展的影响和推动作用。伊利、蒙牛、光明、君乐宝、越秀辉山都成立了研究院，研究全产业链各个生产关键环节存在的问题，破解困难，提高整个企业的发展水平，更有针对性，目的更明确。企业的科技研究力量也是企业核心竞争力的重要组成部分。
第二要培养和创造市场需求。
目前，新生儿出生率逐年下降，整个市场容量在缩小，实行新国标后有些企业将退出。常温奶市场已经基本饱和，与国外相比，国内低温奶占比仍比较低，随着交通条件的改善，冷链运输水平的提高和巴氏奶保温期的延长（19天），将来市场上低温奶优势会越来越明显。未来，奶酪产业市场前景广阔。我国和欧美国家在奶业消费水平上有巨大差距，我们是喝奶，他们是吃奶，一旦我国实现从喝奶向吃奶的转变，平均奶制品消费才能大幅度提升，真正打开奶业需求的天花板。目前国内奶酪还不是刚性需求，这个市场需要培育和拓展。国内大企业应该引领奶酪发展，引导奶业消费进步。如果中国奶业能够把广大群众的消费需求培育出来，变喝奶为吃奶，中国奶业发展将会有一番新的天地和作为。
4.
我国乳企管理体系瑕疵检出食品行业最低
“奶业质量安全是食品安全的风向标”，在20日举行的2023中国奶业20强（D20）峰会上，国家市场监督管理总局食品生产监管司市场稽查专员毕玉安上指出，近年来，我国乳制品质量安全形势稳定向好，据2022年统计，我国婴幼儿配方乳粉抽检合格率达到99.98%，乳制品抽检合格率达到99.88%，已经连续8年保持在99%以上的合格率。另外对企业特别是乳制品企业的检查，发现企业的管理体系都比较正常，检出的管理体系的瑕疵在整个食品行业中是最低的。
▲毕玉安当前，面对我国乳制品行业和奶业遇到的新情况。毕玉安也指出，近一段时期奶价下滑，消费乏力，在这种关键的时候，乳业企业都要清醒地认识到，保证质量安全和企业信誉的重要性。要站在新的历史起点，奶业20强企业要团结带领全行业，落实生产安全主体责任，提高质量安全水平，不断满足消费者对安全营养健康乳品的美好期待。
毕玉安还向企业提出了4点建议。
首先是乳企要进一步提高质量安全保障能力，挖掘企业资源技术人才管理等潜力，持续加强生产经营过程控制，完善质量体系，建立健全日管控、周排查、月调度的常态化工作机制，确保食品乳制品质量安全。
二要进一步增强产业链供应能力。建议统筹考虑国内国际两个市场，尤其是领军企业更要发挥头部企业引领示范作用，优化升级，努力实现关键乳制品原辅材料、营养素、菌种的自主可控、安全高效。
三要进一步提升乳制品研发创新能力。进一步整合资源、对准薄弱环节加大研发力度，加强产品创新，生产工艺创新，为人民群众生产出更多品种、更高质量、更加营养的乳制品。
四要进一步加快绿色低碳转型的步伐。要主动适应碳达峰、碳中和的要求，推动资源环境利用，开展清洁标签行动，准确清晰标注产品的企业名称、生产日期、保质期到期日等关键信息，避免过度包装，走绿色可持续发展道路。
5.
工信部将从三个方面推动乳制品行业健康发展
工业和信息化部消费品工业司二级巡视员谢立安20日举行的大会上也指出，奶业是农业和食品行业的标志性产业，党中央国务院历来高度重视奶业发展，近年来，奶业产业准确把握消费者需求，深耕本土市场，积极开拓海外市场，成为国内大循环带动国际国内双循环发展的重点行业之一。在当前国内经济前景和预期改善以及稳增长政策支持下，奶业形势回稳向上，市场信心逐步回升。
▲谢立安谢立安表示，疫情之下，奶业成为为数不多逆势上扬的行业之一，成绩来之不易，充分彰显了我国奶业的强大韧性，深厚的潜力和充足活力，未来将着力从三个方面推动乳制品行业健康发展。
一是继续大力实施“三品”专项行动，积极发展配方乳粉、奶酪、奶油等产品，丰富乳制品种类，保障乳制品供应链稳定，完善质量安全追溯体系，有效提升产品品质管控能力，不断提升乳制品品质，切实保障乳制品质量安全。加强品牌建设，培育具有国际影响力的本土乳制品品牌。
二是努力推动乳制品行业创新发展、绿色发展，推动数字化赋能，推进工业互联网、大数据等现代信息技术与乳制品行业深度融合。
三是加大对特色乳制品产业的培育力度，营造百花齐放的乳制品行业竞争格局。
6.
马有祥对中国奶业发展提出5点要求
在20日的大会上，农业农村部副部长马有祥发表主旨报告，对今后奶业发展提出了要求。
▲马有祥一要坚定信心，走好每一步奶业振兴的路。经过多年的发展，我国奶业素质显著提升，面貌焕然一新。有着高产优质的奶源基地，世界一流的加工企业，配套齐全的产业体系，产能、质量、竞争力都取得了巨大进步，奶业振兴的基础更加深厚。同时奶业振兴空间巨大，去年我国人均乳品消费量42公斤，仅仅是亚洲平均水平的1/2，世界平均水平的1/3。按照国民健康膳食指南推荐的110公斤的摄入标准，未来乳品消费增长空间还非常大，这是奶业振兴最大的优势所在。
二要苦练内功，夯实产业升级的压舱石。奶源是奶业发展的基石，振兴奶业首先要建好优质奶源基地，要育强奶牛良种，加快全基因组选择等生物育种技术应用，深入实施奶牛遗传改良计划，建设一批奶牛核心育种场、区域性种公牛站，不断增强奶牛良种自主供应能力。要扩大优质饲草供给，继续实施振兴奶业苜蓿发展行动，进一步增强高产优质苜蓿的种植，逐步把粮改饲政策扩大到所有的奶牛养殖大县，总结推广粗饲料就地就近供应的技术模式。要发展规模养殖，培育壮大家庭牧场、奶牛合作社等适度规模主体，支持规模养殖场升级改造关键设施设备，加快奶牛智慧牧场建设，以规模化、标准化、数字化、智能化来推动节本增效。
三要严格监管，守牢乳品质量的生命线。坚持产管并重、企业为主、部门联动，把“四个最严”落到实处，完善奶牛养殖标准和规范，严格养殖管制饲料、兽药等投入品的使用，加强生鲜乳收购站和运输车精准化全时段的监管。从源头上把好质量关，落实乳品企业第一责任，对照《乳品质量安全标准体系》强化生产全过程的管控，把好生产加工流通每一道关口。要加强部门协作配合，建立完善全程质量安全追溯体系，加大乳品质量安全、监督抽查、飞行检查力度，构建无缝衔接、严打联动的监管体系，齐抓共管，不断提升质量安全水平，增强市场消费信心。
四要丰富品类，拓展乳品供给的新版图。要顺应国内市场消费升级需要，加快修订乳品标准，发挥本土奶源的优势，打好“新鲜”牌，用多元化的产品供给满足差异化的市场需求。要稳住液态奶这个基本盘，重点是瞄准大众需求，注重营养安全，坚持平价、普惠，主要使用国产生鲜乳发展巴氏杀菌奶等鲜牛奶、纯牛奶。做好乳品消费宣传科普，让广大消费者买得对、买得好、喝得多，更好树立产品口碑。要重视农村这个最大的潜力区，将潜力转化为现实需求。要拓展干乳制品这个新领域，加快奶酪生产工艺和设备改造，提高国产奶酪的产出率，研发推广适合国人口味的奶酪、黄油等乳制品，大力发展民族特色奶制品加工，提高乳清、蛋白浓缩物等奶酪副产品加工利用水平，满足人民日益增长的高品质、多元化、个性化的需求。
五要完善政策，营造健康发展的生态圈。积极帮助奶农乳企解决实际问题，营造奶业健康发展优良的政策环境，要创新机制稳市场，综合研判乳品消费趋势，奶牛生产性能提升，科学确定奶牛存栏量合理区间，探索建立以奶牛存栏为关键指标的产能调控机制。根据国内市场供求变化实时发布预警信号，启动干预措施，促进市场供给匹配，降低产业波动的风险。要一体发展稳收益，推动乳企和奶农建立更加紧密的利益联结机制，规范生鲜乳购销合同签订与履行，推行生鲜乳价格协商，避免限收拒收，形成利益共享、风险共担、公平合理的产业利益分配格局。持续推进奶农发展乳制品加工试点，在确保质量安全的前提下，推动适度降低产业准入门槛，帮助奶农发展壮大。
7.
中国奶业高质量发展一揽子措施发布
为解决中国奶业发展存在的深层次问题，20日的大会上，中国奶业协会战略发展工作委员会发布了奶业高质量发展“一揽子”措施，牵头组织制定《中国奶业高质量发展核心指标体系》《中国乳制品消费扩容提质指导意见》《中国奶牛种业战略发展意见》，共同助力我国奶业全面振兴和实现高质量发展。
中国奶业协会副会长兼秘书长、战略发展工作委员会秘书长刘亚清介绍了《中国奶业高质量发展核心指标体系》的要点内容。
该体系遵循“发展理念与时俱新”“发展格局持续健康”“战略目标聚势聚焦”“战略任务重点突出”四项基本原则，以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》为战略目标，面向2030年，围绕“理念互融互促、数量合理增长和质量有效提升”3大战略任务，聚焦“创新赋能、协调兼顾、绿色引领、开放带动、共享促进、需求拉动”等10项战略方向，谋划“科技创新、区域平衡、转型驱动”等24个战略要素，设置“研发经费投入占比、数字化普及率、单位产品综合能耗”等80个关键指标。
▲刘亚清中国农业科学院原党组书记，国家食物与营养咨询委员会主任，中国奶业协会战略发展工作委员会名誉副主任陈萌山介绍了《中国乳制品消费扩容提质指导意见》的要点内容。
该意见围绕乳制品消费扩容提质，提出优化乳制品消费结构、拓展乳制品消费群体、培育乳制品新型消费、提振乳制品消费信心、融合乳制品文旅消费、提升乳制品消费支撑等6项重点任务，包括推进原制奶酪等干乳制品生产消费、加大国家“学生饮用奶计划”推广力度、加快培育乳制品消费新业态等18项具体工作。提出乳制品消费主要目标：到2025年和2030年，我国人均乳制品消费量将分别突破45公斤和50公斤。
▲陈萌山中国工程院院士、中国奶业协会副会长任发政介绍了《中国奶牛种业战略发展意见》的要点内容。
该意见着力分析我国奶牛种业发展现状、问题和技术卡点，对比国际发展趋势，确定了我国奶牛种业发展的11项阶段目标。从现代奶牛自主育种体系创新构建、育种基础性工作提质增量、优质种子母牛群精准选育、育繁关键技术自主创新和生物安全防控体系逐步健全五个主攻方向，提出了23项战略发展意见，为我国奶牛种业的发展理清了思路，明确了方向。
▲任发政8.
中国奶业高质量发展重庆宣言
为贯彻落实党的二十大精神，全面推进中国奶业高质量发展，加快奶业现代化建设，中国奶业协会汇聚D20成员及相关企业在重庆，共同发出如下宣言：
一、坚持自信自强，推动传承发展。
我们要坚持产业报国初心，将“四个自信”内化于心、外化于行；我们要传承自强不息、厚德载物的优秀传统文化，赋予奶业以文化、技术、品质、管理和品牌活力，让中国奶业在传承中锐意进取，在自信中走向自强。
二、弘扬工匠精神，做强民族品牌。
我们要心怀民族使命感和责任感，胸怀国之大者，以新时代工匠精神，奋楫扬帆、实干创新，做强做大奶业品牌；我们要切实履行社会责任，真诚回报社会，在国内循环中体现奶业人的家国情怀，在国际循环中展示中国奶业民族品牌的责任担当。
三、推进两个转型，激发内生动力。
我们要瞄准绿色低碳可持续发展，优化产业结构和生产方式，实现生产效率和能源效能双提升；我们要打通“堵点”、消除“痛点”、补上“断点”，加快推动产业数字化转型升级，从根本上实现质量变革、效率变革、动力变革。
四、坚持创新赋能，合力攻坚克难。
我们要强化创新驱动，变“要我创新”为“我要创新”。持续优化产业结构，畅通供需循环，聚力关键核心技术攻坚，把奶业高质量发展主动权牢牢掌握在自己手中。
五、践行开放精神，实现合作共享。
我们要放眼全球，加快资源优化配置，增强国内国际两个市场、两种资源联动效应；我们要提高国际市场开拓能力，主动服务“一带一路”建设，加速打造中国奶业品牌集群，让中国奶业集群融入世界，让世界分享中国奶业高质量发展成果。
团结就是力量，奋斗开创未来。我们必将全力以赴，踔厉奋发，勇毅前行，赢得更加伟大的胜利和荣光！
附：
2022年中国奶业D20企业名单：
内蒙古伊利实业集团股份有限公司
内蒙古蒙牛乳业(集团)股份有限公司
公司光明乳业股份有限公司
君乐宝乳业集团、黑龙江飞鹤乳业有限公司
现代牧业(集团)有限公司
北京三元食品股份有限公司
新希望乳业股份有限公司
内蒙古圣牧高科牧业有限公司
北大荒完达山乳业股份有限公司
中地乳业集团有限公司
西安银桥乳业(集团)有限公司
南京卫岗乳业有限公司
济南佳宝乳业有限公司
中垦乳业股份有限公司
河南花花牛乳业集团股份有限公司
新疆天润乳业股份有限公司
贝因美股份有限公司
福建长富乳品有限公司
广东燕塘乳业股份有限公司
2022年20家观察员企业名单：
内蒙古优然牧业有限责任公司
辽宁越秀辉山控股股份有限公司
山东得益乳业股份有限公司
皇氏集团股份有限公司
新疆西域春乳业有限责任公司
天津嘉立荷牧业集团有限公司
澳优乳业 ( 中国 ) 有限公司
北京首农畜牧发展有限公司
河北乐源牧业有限公司
宁夏农垦乳业股份有限公司
原生态牧业有限公司
认养一头牛控股集团股份有限公司
上海妙可蓝多食品科技股份有限公司
山西古城乳业集团有限公司
甘肃前进牧业科技有限责任公司
浙江一鸣食品股份有限公司
云南欧亚乳业有限公司
江西阳光乳业集团有限公司
黑龙江宜品乳业集团有限公司
深圳市晨光乳业有限公司。
