解筱文
近日，关于丰巢快递柜超时收费的情况引起热议，快递柜能否自行收费、超时收费是否合理等讨论不断。5月11日，上海消保委也明确，在去年收到的快递投诉中，其中反映较多的就是未经消费者同意，快递员擅自将快递件放入寄存柜。新快报记者就丰巢快递柜收费问题对中国物流学会特约研究员、中国交通运输协会新技术促进分会专家委员、电子商务研究中心特约研究员解筱文进行了采访。
记者问：快递柜收费是否涉嫌“二次收费”，能不能向用户收费？
解筱文答：事先联系收件人获得同意、收件人收件不便委托放置快递柜、以及特殊环境下无法直接送递的快件，采用快递柜服务方式，属于正常的快递配送服务，产生的费用可由收件人负责。其他情况下，包邮或收件人已支付快递费，在配送范围内的快件，配送中再向消费者收取快递相关费用，则涉嫌“二次收费”，存在违规。
记者问：目前丰巢的态度是不改变收费，而杭州、上海、广东多地小区出现抵制丰巢，这一抵触情绪，是否会改变快递柜收费情况，恢复免费？快递柜要收费，应该如何做？
解筱文答：作为具有公共服务功能的快递柜服务企业，贸然粗暴收费，所引起舆论关注，必然会影响快递柜发展，做出收费政策调整。至于是否免费，现在不能确定。但是有一点可以肯定，按照快递柜企业的发展愿景，潜藏的必然是迫切收费盈利的冲动，这个不会改变的。
当某些快递柜企业以打着便民利民、公共服务旗号完成快递柜企业市场布局，并借助疫情特殊情况下无接触物流配送的实现需要以及消费者初步的依赖，绑架快递企业和消费群体，开始“变脸”收费，占据稀缺公共资源，行“坐商”之利，实为不该。
个人以为，快递柜服务的模式和方向是符合市场发展的，应该悉心研究，纳入社会物流体系，甚至整个电商业发展中探求商业模式，在体现公益服务的基础上，更大发挥其市场价值，而不应该贸然粗暴收费，或转嫁费用于消费者，以免断送这种新兴的末端物流服务方式。去年开始，有智能快递柜企业创设的柜体广告投放模式，就是一种新的商业模式创新突破。但是，快递柜运营企业的商业模式比较单一，盈利模式简单粗暴，整体发展还在探索发展中。
快递柜相关企业和资本方，应该多一些长远发展的战略定力，少一些短期谋利的浮躁心态。
记者问：规定时限为12小时是否合适？多地小区反馈的情况，希望协商成24小时。这一收费时段，应如何考虑？
丰巢对滞留快件的非会员用户在超时12小时后超时后收费0.5元，3元封顶的收费。个人认为，这种收费不尽合理。其中，超时时限设定过短，至少应该24小时。如果要收费，在收费中应该根据各地域快递柜使用情况，针对运作效率低、空置率低的快递柜减免收费。针对以极低成本进驻政府机关、企事业单位、社区等地的一些快递柜，以及免费受邀入驻的快递柜，应该减免收费，绝不能“一刀切”武断操作。否则，涉及公共资源利益非正常交易。
记者问：在此前，丰巢已推出“一元打赏”的模式，为何此次收费5毛引起众怒？关键问题在于什么？此次争论何时才有定论？
解筱文答：“一元打赏”的模式是一种自愿选择的服务方式，而此次的收费模式是一种强制行为。两者性质不同，故此引起舆论较强反响。关键的问题在于，快递柜企业此番收费的“大动作”，是否真正体现出便民利民服务的初衷，是否依法合规，是否能现实快递柜企业、快递物流企业、消费者等多方利益平衡。
快递柜发展主要困境在于如何协调快递企业和消费群体，解决公益服务和市场经营之间的矛盾，培养大量消费者广泛使用的习惯，更进一步提升智能化服务水平，探索被各方接受的盈利模式。此次收费举措所带来的问题，如果短期达不成一种共识，形不成利益平衡，在一些城市和特殊区域，相关矛盾还会持续。
但是，如果随着疫情风险降低，快递员可以直接进入小区等场所，配送至消费者，那么更多消费者将选择直接送货到家。如此情形的到来，快递柜企业势必将极为尴尬，经营形势或将更严峻，刚刚培养起的大众消费习惯，将大打折扣，不得不再次“讨好”消费者，以增进信任和继续培养消费习惯。
记者问：快递柜作为新生事物，主管部门和行业应如何引导？智能快递柜行业应如何良好发展？
快件柜服务是一种新生事物，是快递末端服务的基础保障之一，不管它具有怎样的市场前景和盈利价值，它一定是具有公益服务和便利利民特性的。国家和地方主管部门、行业协会应该加快完善相关政策法规，规制负面清单，实行“准入”和“退出”机制。在加强监管的同时，可以给予必要的政策优惠和税收减免，支持鼓励此类企业良性发展，同时更要倒逼快递柜企业从商业模式创新、从整个供应链和服务生态中探求可持续发展，而不能放任其“占山为王”“坐地收费”。
由此案例，有关政府部门应该警惕类似问题。目前一些社会企业在经营发展中，打着便民利民幌子，借助公益服务的旗号，从而进入公共资源领域，绑架社会和消费者，最终倒行逆施，违背初心，行市场不义之道。“共享单车”就是一个典型的案例。政府免费充当了其信誉背书、公共宣传、日常车辆整理、管理协调、不良问题善后等大量工作，而企业却赚取大量利益，服务虽有利于社会大众，也造成较大的社会负面影响和不必要的资源浪费。
解筱文：评论人、作家、战略学者。主评时政、商业、铁路、文化。
