增设上海自由贸易试验区新片区，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是新时代党中央交给上海的重大任务。9月4日，上海市政协举行十三届十二次常委会议，围绕“建设上海自由贸易试验区新片区，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”开展专题议政。

　　8月6日，上海自由贸易试验区临港新片区正式揭牌。

　　在见诸官方文件的宣传版本中，对于临港有这样一番描述：

　　临港作为上海高端制造业的代名词，是上海该产业集聚度最高、产业链最齐全的区域。

　　临港，这座从一片滩涂一张蓝图发展起来的城市，是上海绝无仅有的“样板间”。而对于想去临港工作和生活的人而言，通常有这么一番计算：从上海市中心到临港，要70公里；从市中心到江苏昆山，才60公里。

　　临港，真的蛮远的。

　　“为了今天的发言，我之前走访了一些企业，听取对新片区的意见，不少朋友第一个反应就是觉得临港有点远。从海陆空三个维度看，空、海两方面已经发展成为世界一流的空港和海港，陆路方面是短板。所以我一直想这个问题，看看怎样提升新片区陆路的通达性。”专题议政会上，钟永喜委员说：“我想分享香港的一些经验，看看能否在规划的实施过程中，进一步优化区内外交通衔接。”

　　钟永喜例举了当年香港建新机场的时候，选址在远离市区的大屿山，为了缩短市区往返机场的时间，政府突破了很多困难，建造了一条机场快线。

　　这条快线有什么特点？

　　钟永喜一口气从“一”说到“五”：

　　第一，机场快线离开市区后，是高速公路，地铁和快线三线并行，一条直线拉到机场。

　　第二，旅客从机场海关出来，只需走大概一两百米，就走到列车上。

　　第三，从机场往市区的话，采用了到站验票的模式，意思是在机场可以不用买票，先上车。

　　第四，这条快线是地铁化的高速线路，从机场往市区终点站只需24分钟。

　　第五，这条快线同时肩负把市区值机托运旅客行李运到机场的任务。

　　结果是什么？当钟永喜从上海飞回香港，过关出来后，连走路等车，半个小时可以到市区。“相反，如果我要去机场坐飞机，比方说坐早上10点钟的飞机，我可以8点半出门，轻轻松松地去机场。”钟永喜说：“大家知道，上海东站正在建设中，北联沪通，南联沪乍杭铁路，将会是新片区的重要交通枢纽，以后不少旅客会以此为上海的到达站。因为新片区的发展，叠加上海东站的新客流，再加上浦东机场国际旅客的增长，相信日后往返市区与浦东机场的客流量将明显增加。”

　　“我建议，建设一条从上海东站至虹桥站的铁路快线，或者是在现有的地铁线路基础上改造提升，进行可行性研究？我看了一下地图，两站的距离大概五、六十公里，跟香港西九龙站到深圳北站距离差不多。坐高铁从西九龙站到深圳北站只需要18分钟。大家想一想，如果能用18分钟左右的时间把虹桥和上海东站连接起来，就是把长三角的中央商务区和自贸区新片区连接起来，把两个区域错位发展、优势互补的特点充分发挥，临港与虹桥双翼齐飞，共同推动上海五个中心建设，推动长三角一体化发展。”钟永喜表示，希望籍此能把一些朋友对临港“有点远”的观感，变成临港“不远，很方便”。

　　让临港不那么“远”，除了交通打通，还有机制打通。寿伟光委员提及，改革开放初期，“星期日工程师”应时而生，成为长三角区域乡镇企业攻坚克难的技术“别动队”。

　　“在当今高铁改变时空并将长三角连为‘一座城’的情形下，临港应率先研究建立‘轨道人才’的柔性政策体系，便于各类人才实现多点执业、多重身份的自由转换。如收入结算机制、税收政策体系、科研成果互认、国际交流的服务支持等，从而形成新片区更广范围、更大力度、更具包容的人才吸纳和共享环境。”寿伟光认为，这也有利于增强新片区对长三角区域的辐射带动功能。

　　除了用“脚丈量”和用“心丈量”的“远”之外，在虚拟空间，临港也应该实现“不那么远”。

　　“面对未来国际竞争，新片区更需要有国际的视野，在符合国家整体利益和长远利益前提下，政策上必须进行新的设计和探索。”马益民委员提出，如什么是新片区信息基础设施的国际化、新片区设立和开展信息基础设施服务拟采用什么鼓励和监管政策等等，都需要提前在设计规划和实施建设阶段前解决。

　　马益民认为，作为新一轮对外开放的“特区”，入驻企业对国际信息通信存在新的需求，一般可分两大类。一类是以新片区作为区域运营总部的境外企业，其核心诉求是：区域总部的各类生产运营信息化系统，要有可靠的新片区数据中心做托管；另外一大类是以新片区作为运营基地的国内“走出去”企业，如他们在境外专门搭建生产运营信息化系统，存在着“成本较高、人手不足、维护不便”的问题，面向境外的互联网服务、内容服务等，需要借助境内的产品开发团队实现快速迭代，境外系统需要与境内系统做实时高频率交互。

　　目前来看，作为上海自贸试验区新片区的临港，确实还有点远。但是，诚如志合者，不以山海为远。委员们相信，暂时的远，眼前的远，终将被上海市进一步增强自身开放优势，在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平对外开放，实现发展新突破，更好服务全国改革发展大局的决心而变近。

　　记者：顾意亮

　　编辑：吴静怡

　　责编：周佳佳

　　审核：赵彤 李木元