文／孙不熟

　　今天，国家新设立了6个自贸区，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江六省上榜。

　　加上已有的12个自贸区，目前我国已有18个自贸区，分别如下：

　　这一次新设的6个自贸区，分别有哪些城市和片区获益呢？各自功能又是怎样的呢？分别如下：

　　考虑到雄安新区、大兴机场属于北京的飞地，实际上北京也间接享受到自贸区的红利。所以，中国（内地）目前只有12个省份还没有自贸区，它们分别是：

湖南、安徽、江西、贵州、山西、新疆、青海、西藏、甘肃、宁夏、内蒙古、吉林。

　　01.

　　自贸区乃国之大政，这一点可从上海自贸区的成绩单可以感知到，其政策含金量我们就不赘述了。有人可能会问，国家选定一个地区设立自贸区到底遵循什么标准呢？

　　从以往设立国家新区、经开区、高新区的经验来看，国家的政策实验都是以点带面的，先在局部地区试点，试点成功后再推广到全国。所以，目前还没有设立自贸区的省份，也不用急，其实大家都有机会，只不过有个先后问题。

　　问题只是，到底谁先谁后呢？这里面的优先级是如何设计的呢？

　　观察目前已设立的18个自贸区，我们可以将其分为两类：

　　一类是沿海或者延边区域，这一类包含了13个省份，分别是黑龙江、辽宁、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南、云南。

　　第二类是内陆地区，这一类包含了5个省份，分别是湖北、河南、陕西、四川、重庆。这里有必要科普一下，不沿海、不延边的内陆省份同样可以做国际贸易，因为内陆也可以有国际机场、中欧班列等国际口岸。

　　可能有人又要问了，沿海和延边省份设立自贸区很好理解，因为这些省份更容易和国际贸易发生联系，但为什么同为内陆省份的湖南、安徽、江西、山西、贵州等省份为什么至今仍没有自贸区呢？

　　说实话我也不知道，只能猜测和一个因素有关系。大家有没有注意到，已设立自贸区的五个内陆省份（湖北、河南、陕西、四川、重庆）都有一个共同点，那就是拥有大城市。

　　其中，湖北的武汉、四川的成都、陕西的西安、重庆都是由来已久的大区中心城市，电话号码都是三位数。河南的郑州虽然还算不上大区中心城市，但因为是新晋的国家中心城市，这一次也被特别优待了。

　　反观湖南、安徽、江西、山西、贵州等省份，既不沿海／延边，也缺乏大区级的中心城市，在争夺一些国家政策的时候，优先级也就低一些了。其中比较特别的是长沙，它虽然在经济体量上比西安、沈阳等大区中心城市更大，但因为中部地区有更大的武汉，就有一点吃亏了。

　　即使是沿海地区，有没有大城市，其实也是区别对待的，有大城市或者大港口的省份同样优先，例如上海、广东、天津、浙江就批得早一些。而同为沿海地区的山东、江苏、广西的优先级就要靠后一些，因为它们既没有上海、广州、深圳这样的大城市，也没有宁波这样的超级大港。

　　特别是江苏、山东、安徽等省份，这两年可谓痛定思痛，一直在强调强省会战略，希望提升全省的话语权。

　　举个例子，江苏和广东的GDP其实相差很小，但在财政收入、本外币存款、上市公司、世界500强等指标上，江苏和广东的差距就拉开了。我认为，一个重要原因就是江苏缺少广深这样的聚集高端服务业的超级大城市。

　　02.

　　可见，有没有大城市，对一个省的话语权是多么重要。

　　我之前在多篇文章里都强调过一个观点，一个省拥有一个大城市，其意义绝不仅仅是一堆GDP，更重要的是拥有一个强有力的资源配置中心、一个强有力的话语权——这个东西能帮助一个省在全国的区域竞赛中，赢得更多的资源、人才和国家政策支持。

　　上周去成都考察，和几个四川朋友聊天，有人说四川现在是成都一城独大，其他城市只有被“吸血”的份，我当时就回应了一句，不被成都“吸血”，也会被重庆、武汉甚至北上广深“吸血”呀。

　　现在是全国经济一体化乃至全球经济一体化，所有城市和所有城市都在竞争，绵阳和东京都存在竞争关系，所以一般小城市肯定是被“吸血”的份，就看你选择被谁吸？

　　举个例子，绵阳如果被成都吸血，还有机会享受到省城的转移支付，如果是被重庆、武汉吸血，能享受到什么？与其这样，还不如集全省之力把成都继续做大做强，对抗外省大城市的虹吸效应。

　　一句话，。这年头，没有大城市，根本留不住高端人才。一个大城市就是一个省乃至一个大区的定海神针

　　一个省，无论你在沿海还是内陆，都应该想方设法里搞出一个大城市。否则，你连上牌桌的机会都没有。